关于您提出的“计划生育法是从哪一年开始实施”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

《中华人民共和国人口与计划生育法》的实施时间：

《中华人民共和国人口与计划生育法》自2002年9月1日起正式施行。这部法律的制定与实施，旨在通过法律手段实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，同时维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步。

计划生育政策的历史背景与发展：

1. 政策起源：我国的计划生育政策起源于20世纪70年代初，具体于1971年开始大力推行。初期，政府倡导“晚、稀、少”的生育观念，以有效控制过快的人口增长，促进国家经济和社会的发展。

2. 基本国策地位：1982年9月，党的十二大将计划生育确定为基本国策，同年12月，这一政策被写入我国宪法。宪法明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”，“夫妻双方有实行计划生育的义务”。此举标志着计划生育政策在国家层面的重要地位得到确立。

3. 政策调整与优化：随着人口形势的变化和经济社会的发展，我国的生育政策也进行了适时的调整。从最初的“晚、稀、少”到后来的“一对夫妇只生育一个孩子”，再到2013年的单独二孩政策、2016年的全面二孩政策，以及2021年的一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，每一步调整都体现了国家对人口问题的深刻洞察和科学决策。

法律的意义与作用：

《中华人民共和国人口与计划生育法》的制定与实施，不仅为计划生育政策的推行提供了法律保障，也为维护公民的合法权益提供了有力支撑。它促进了家庭幸福、民族繁荣与社会进步，实现了人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时，随着时代的变迁和社会的进步，该法律也不断地进行修订和完善，以适应新的人口发展形势和社会需求。

综上所述，《中华人民共和国人口与计划生育法》自2002年9月1日起施行，是我国计划生育政策法制化、规范化的重要里程碑。如需更多与计划生育相关的法律信息或咨询具体问题，建议查阅相关法律法规或寻求专业律师的帮助。