结论：未满12岁的小女孩在路边骑自行车，虽然这一行为本身不直接构成法律上的“违法”（即不会因此受到行政处罚），但其监护人需承担相应的监护责任，且若因此发生交通事故，监护人可能需要承担法律责任。此外，无论是否有监控，这一法律原则均适用。

详细分析：

1. 骑行年龄限制：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第一款的规定，驾驶自行车必须年满12周岁。这意味着，未满12周岁的儿童在道路上骑自行车是不被法律允许的，但这一规定主要是从保护未成年人安全的角度出发，而非直接对未成年人进行处罚。

2. 监护人责任：

   • 尽管未满12周岁的儿童骑自行车上路不会直接受到法律处罚，但其监护人需承担相应的监护责任。如果儿童因骑自行车而发生交通事故，根据交警的事故责任认定，应由未成年人一方承担的责任，将由其监护人依法承担。这包括赔偿受害人的损失等民事责任。

3. 监控与否不影响法律责任：

   • 无论事故现场是否有监控，都不影响对事故责任的认定和法律责任的承担。监控只是辅助交警查明事故原因和责任的一种手段，而非决定法律责任的关键因素。因此，即使在没有监控的情况下，如果未满12周岁的儿童骑自行车发生交通事故，其监护人仍需承担相应的法律责任。

4. 安全教育与预防措施：

   • 家长应加强对儿童的监护和教育，确保儿童遵守交通法规，不骑自行车上路（针对未满12周岁儿童），并教导12岁以上孩子正确、安全地骑行。同时，学校和社区也应加强对儿童的道路交通安全教育，提高儿童的安全意识和自我保护能力。

总结与建议：

• 对于未满12周岁的儿童，家长应严格禁止其骑自行车上路，以避免潜在的安全风险和法律责任。
• 对于已经达到骑行年龄的孩子，家长应加强交通安全教育，引导他们养成良好的骑行习惯，如佩戴安全头盔、遵守交通信号灯指示等。
• 如果发生交通事故，家长应积极配合交警的调查和处理工作，并依法承担相应的法律责任。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律服务。