在中国，关于18岁是否可以生小孩的问题，我们需要从法律和政策的角度来详细解答。

首先，根据《人口与计划生育法》及其相关释义，我国并没有直接规定18岁不能生育，但法律明确规定了法定婚龄，即《婚姻法》规定的男22周岁，女20周岁。这意味着，在达到法定婚龄之前，公民是不被允许结婚的，而生育通常是在婚姻关系内进行的（当然，也存在非婚生育的情况，但这并不受法律鼓励，且可能面临一些社会和法律上的挑战）。因此，从法律婚龄的角度来看，18岁并未达到法定结婚年龄，也就间接意味着在这个年龄生育并不符合法律对于婚姻和生育的常规要求。

其次，法律还鼓励晚婚晚育，晚婚是指在法定婚龄的基础上，男女青年超过法定结婚年龄3年以上初次结婚，而晚育则是适当地推迟婚后初育的年龄。晚育不仅对男女青年的学习、工作、家庭、健康都有好处，而且还可以调节生育高峰，控制人口过快增长的速度。虽然晚育不是法定义务，但这一政策导向表明，法律更倾向于鼓励公民在达到一定年龄和条件后再进行生育。

再者，从实际操作和政策执行的角度来看，各地在实施生育政策时，也普遍要求公民依法结婚后始得生育，并且对于生育数量、生育间隔等都有具体规定。这些规定旨在保障母婴健康，促进人口长期均衡发展。

综上所述，虽然法律没有直接规定18岁不能生育，但从法定婚龄、晚婚晚育政策以及各地生育政策的具体执行来看，18岁并不符合法律对于婚姻和生育的常规要求。因此，建议公民在达到法定婚龄并充分考虑个人、家庭和社会因素后，再做出生育决策。这样不仅符合法律规定，也更有利于个人和家庭的长期发展。