订做城市家具一般属于承揽合同，而非建设施工合同。以下从多个角度进行分析：
一、合同性质界定
承揽合同定义：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百七十条，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。
建设施工合同定义：
- 建设施工合同则是指发包人（建设单位）和承包人（施工单位）为完成特定的建设工程任务，明确相互权利、义务的协议。它通常涉及大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
二、订做城市家具的合同特征
工作成果的特定性：
- 订做城市家具，如定制的座椅、垃圾桶、雕塑等，是根据定作人的特定要求制作的，具有独特性和非标准性。这符合承揽合同中“按照定作人的要求完成工作”的特征。
工作过程的独立性：
- 承揽人在完成订做城市家具的过程中，通常具有相对独立的工作空间和方式，不受发包人的过多干预。这与建设施工合同中，施工单位需按照发包人的要求和施工图纸进行施工，并接受发包人的监督和管理有所不同。
报酬支付的灵活性：
- 在承揽合同中，报酬的支付通常与工作成果的交付和验收相关联。而定做城市家具的合同中，报酬的支付也往往与家具的完成和交付紧密相关，而非按照施工进度或工程量进行支付。
三、与建设施工合同的区分
工程规模与性质：
- 建设施工合同通常涉及大型工程项目，如桥梁、道路、房屋等，这些项目往往具有公共性、长期性和复杂性。而订做城市家具则属于小型、个性化的定制项目，不涉及大规模的土木工程或建筑安装活动。
合同条款与风险：
- 建设施工合同通常包含更为复杂的条款，如工程质量标准、工期要求、安全责任等，且风险相对较高。而订做城市家具的合同则相对简单，主要关注家具的材质、尺寸、样式等具体要求，以及交付时间和报酬支付等条款。
四、实际案例与司法实践
在实际案例中，法院也倾向于将订做城市家具的合同认定为承揽合同。例如，如果某公司定制了一批城市雕塑，并与雕塑制作公司签订了合同，约定了雕塑的材质、尺寸、样式和交付时间等条款。在合同履行过程中，如果发生纠纷，法院通常会根据承揽合同的法律规定来处理。
总结与建议：
订做城市家具一般属于承揽合同范畴。在签订合同时，建议明确双方的权利和义务，特别是关于工作成果的要求、交付时间、报酬支付等条款。如果发生纠纷，可以依据《中华人民共和国民法典》中关于承揽合同的规定来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。