结论：案件是否继续发展（即案件是否处于进展状态）并不是决定能否起诉的唯一或决定性因素。能否起诉主要取决于是否满足起诉的条件，包括但不限于案件的性质、是否属于法院的受案范围、原告是否与案件有直接利害关系、是否有明确的被告、是否有具体的诉讼请求和事实理由等。以下是对此问题的详细分析：
一、起诉的基本条件
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，起诉必须符合以下条件：
原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织：这意味着原告必须是案件的直接受害者或权益受到侵害的一方，与案件有直接的利害关系。
有明确的被告：起诉时必须明确指出被告是谁，包括被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，以便法院能够准确送达法律文书和进行审理。
有具体的诉讼请求和事实、理由：原告需要明确提出自己的诉讼请求，即希望法院如何判决，并陈述支持其诉讼请求的事实和理由。
属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖：案件必须属于法院的受案范围，且原告应向有管辖权的法院提起诉讼。
二、案件不继续发展对起诉的影响
案件性质决定起诉可能性：如果案件本身就不属于法院的受案范围，或者原告与案件没有直接利害关系，那么无论案件是否继续发展，原告都无法起诉。例如，一些行政争议可能需要通过行政复议或行政诉讼等特定途径解决，而不是直接向法院提起民事诉讼。
案件进展状态与起诉条件无直接关联：案件是否继续发展，即案件是否处于进展状态，并不直接影响起诉的条件。只要满足上述起诉的基本条件，原告就可以向法院提起诉讼。例如，即使案件已经进入调解阶段或仲裁阶段，如果原告认为调解或仲裁结果无法满足其诉求，仍然可以向法院提起诉讼。
特殊情况下的起诉限制：在某些特殊情况下，法律可能对起诉的时间、方式或条件有特别规定。例如，在涉及诉讼时效的问题上，如果原告未在法定诉讼时效期间内提起诉讼，可能会丧失胜诉权。但这与案件是否继续发展无直接关联，而是与原告是否及时行使诉讼权利有关。
三、建议与注意事项
及时咨询专业律师：在决定是否起诉前，建议原告及时咨询专业律师，了解案件的性质、受案范围、起诉条件等法律问题，以便做出明智的决策。
准备充分的证据材料：起诉时，原告需要准备充分的证据材料来支持其诉讼请求和事实理由。这有助于法院更好地了解案件情况，并作出公正的判决。
注意诉讼时效问题：如果案件涉及诉讼时效问题，原告应特别注意及时行使诉讼权利，以免因超过诉讼时效而丧失胜诉权。
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