村委会将土地承包给外村人与村里人，在法律程序、权利义务及法律后果上存在一定差异，具体分析如下：

1. 承包主体资格限制
   根据《农村土地承包法》第5条，农村土地承包分为家庭承包（以本集体经济组织农户为单位）和其他方式承包（如招标、拍卖、公开协商）。
   

• 本村村民：可通过家庭承包方式取得土地承包经营权，且法律优先保障其承包权（如“增人不增地、减人不减地”原则）。
  
• 外村人：仅能通过其他方式承包（如承包“四荒地”），且需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准（《农村土地承包法》第52条）。若承包的是家庭承包方式的土地（如本村村民自愿流转），则需符合流转程序（如签订书面合同、备案等）。

1. 承包程序差异
   

• 本村村民承包：家庭承包通常通过民主议定程序分配土地，程序相对简化，且村民享有优先权（《农村土地承包法》第36条）。
  
• 外村人承包：需严格履行民主议定程序（村民会议或代表会议表决+乡镇政府批准），且合同内容需明确约定土地用途、期限、违约责任等，否则可能因程序违法导致合同无效。

1. 权利义务内容
   

• 本村村民：承包期内享有土地经营权，可依法流转、抵押或入股，且国家政策倾斜（如农业补贴）。若土地被征收，有权获得土地补偿费、安置补助费等。
  
• 外村人：承包权受更多限制（如不得改变土地农业用途），且合同期限可能较短（如“四荒地”承包期不超过50年）。若土地被征收，仅能获得地上附着物及青苗补偿费，土地补偿费归集体所有。

1. 法律风险与救济
   

• 本村村民：若村委会违法收回土地，村民可依据《农村土地承包法》第57条主张继续履行合同或赔偿损失。
  
• 外村人：若合同因程序违法被确认无效，可能面临返还土地、赔偿损失等风险，且维权成本较高（需证明村委会过错）。

建议：若涉及土地承包问题，需严格审查主体资格、程序合法性及合同条款。如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。