拒付行为通常是由合同中的付款义务方，即债务人做出的。不过，具体拒付行为的主体和性质，还需结合合同的具体内容、履行情况以及相关法律规定来综合判断。以下从不同角度为您详细分析：
合同明确约定付款义务方拒付
- 在合同中，通常会明确约定哪一方负有付款义务。如果负有付款义务的一方（债务人）无正当理由拒绝支付合同约定的款项，那么拒付行为就是由该债务人做出的。例如，在买卖合同中，买方负有支付货款的义务，如果买方无正当理由拒绝支付货款，那么买方的拒付行为就是明确的。
合同未明确约定或约定不明时的拒付
- 如果合同中没有明确约定付款义务方，或者约定不明确，那么就需要根据合同的其他条款、交易习惯以及相关法律规定来确定付款义务方。在这种情况下，如果一方拒绝支付款项，且该方根据合同或法律规定应当承担付款义务，那么拒付行为就是由该方做出的。
- 例如，在建设工程合同中，如果合同没有明确约定工程款的支付方式和时间，但根据行业惯例和法律规定，发包人应当在工程竣工验收合格后支付工程款。如果发包人拒绝支付，那么发包人的拒付行为就是违法的。
拒付行为的合法性与违法性
- 拒付行为并不总是违法的。在某些情况下，债务人可能有合法的抗辩权或抵销权，从而拒绝支付部分或全部款项。例如，如果债权人提供的货物存在质量问题，债务人有权拒绝支付相应的货款；或者如果债务人对债权人享有到期债权，且该债权与债权人的债权种类、品质相同，债务人有权主张抵销，从而拒绝支付部分款项。
- 然而，如果债务人无正当理由拒绝支付款项，或者其抗辩权、抵销权不成立，那么拒付行为就是违法的。在这种情况下，债权人可以依法向债务人追讨欠款，并要求债务人承担违约责任。
拒付行为的法律后果
- 如果拒付行为被认定为违法，债务人可能需要承担违约责任，包括支付违约金、赔偿损失等。此外，如果债务人的拒付行为导致债权人遭受严重损失，债权人还可以依法要求债务人承担惩罚性赔偿责任。
- 在某些情况下，如果债务人的拒付行为构成犯罪（如诈骗罪、合同诈骗罪等），债务人还可能面临刑事处罚。
建议：如果您遇到了拒付行为，首先应当审查合同条款和履行情况，确定拒付行为的主体和性质。如果拒付行为违法，您可以依法向债务人追讨欠款，并要求其承担违约责任。如果您在处理此类问题时遇到困难或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。