行政事业单位在建工程原则上不得随意转让，但在符合特定条件并履行法定程序的情况下可以依法转让。以下分情况详细说明：

1. 法律与政策层面的限制
   根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）及《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，行政事业单位的国有资产（包括在建工程）转让需遵循“严格审批、公开透明、保值增值”原则。未经财政部门或主管部门批准，不得擅自转让。例如，某市教育局下属学校拟转让在建教学楼，需先报同级财政部门审核，再报上级主管部门批准后方可实施。

2. 转让的法定条件
   满足以下情形时可依法转让：

   • 项目终止或调整：因规划变更、资金短缺等原因导致项目无法继续实施，需通过转让盘活资产；
     
   • 优化资源配置：为提高资产使用效率，经批准将闲置在建工程转让给其他有需求的单位；
     
   • 市场化处置：通过公开拍卖、协议转让等方式，实现资产保值增值（如商业用途的在建工程）。
     案例：某市政府因城市规划调整，将原计划建设的行政办公楼项目转让给企业开发商业综合体，需经市政府常务会议审议并公示后实施。

3. 转让程序要求
   需严格履行以下程序：

   • 资产评估：委托专业机构对在建工程进行评估，确定转让底价；
     
   • 审批备案：报同级财政部门或主管部门批准，并报上级备案；
     
   • 公开交易：通过产权交易机构公开挂牌转让，确保程序透明；
     
   • 收入管理：转让收入需上缴国库，纳入预算管理。
     注意：若转让涉及国有土地使用权，还需符合《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等规定。

4. 例外情形与风险提示

   • 禁止转让情形：涉及国家安全、保密要求的在建工程（如军事设施）不得转让；
     
   • 法律责任：未经批准擅自转让的，可能面临行政处分（如警告、记过）或资产追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
     

建议：若您所在单位拟转让在建工程，建议先梳理项目背景、资产权属及审批文件，再结合地方政策制定转让方案。如有具体问题，可直接向我咨询，我将结合实务经验为您提供详细指导。