投标业绩只接受国内业绩，这种做法有可能构成排斥潜在投标人，但具体是否构成排斥，需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、从法律原则角度
在招投标活动中，应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。如果招标文件明确规定只接受国内业绩，而将具有同等或更优国际业绩的潜在投标人排除在外，这显然违背了公平原则。因为国际业绩同样能够反映投标人的实力和经验，仅因业绩来源地不同而予以排除，对潜在投标人是不公平的。
二、从具体规定角度
《招标投标法》及相关规定：虽然《招标投标法》并未直接规定业绩来源地的问题，但要求招标文件不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。如果“只接受国内业绩”的规定被认定为不合理条件，那么该规定就可能构成对潜在投标人的排斥。
地方性法规或行业规定：某些地方性法规或行业规定可能对业绩来源地有具体要求。如果招标文件的规定与这些地方性法规或行业规定相冲突，那么该规定同样可能构成对潜在投标人的排斥。不过，在缺乏具体规定的情况下，应主要依据《招标投标法》的原则进行判断。
三、从实际操作角度
业绩的实质性要求：招标文件在设定业绩要求时，应关注业绩的实质性内容，如项目规模、技术难度、完成质量等，而非业绩的来源地。如果招标文件仅因业绩来源地不同而予以排除，而未考虑业绩的实质性内容，那么这种做法很可能构成对潜在投标人的不合理排斥。
潜在投标人的实际情况：在判断招标文件是否构成排斥潜在投标人时，还应考虑潜在投标人的实际情况。如果潜在投标人主要或全部业绩均来自国际市场，而招标文件仅接受国内业绩，那么这种做法对潜在投标人来说显然是不公平的。
四、法律建议
招标人：在设定业绩要求时，应遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则，避免设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。如果确实需要设定业绩来源地要求，应确保该要求具有合理性和必要性，并在招标文件中明确说明理由。
潜在投标人：如果认为招标文件的规定构成对潜在投标人的不合理排斥，可以向招标人提出异议或投诉。在提出异议或投诉时，应提供充分的证据证明招标文件的规定违反了相关法律法规或原则。
监管部门：监管部门应加强对招投标活动的监督和管理，确保招投标活动的公平、公正和公开。对于发现的违法违规行为，应及时予以纠正和处理。
总结来说，投标业绩只接受国内业绩是否构成排斥潜在投标人，需结合具体情况判断。如果这种规定违背了公平原则、违反了相关法律法规或原则、或者对潜在投标人造成了不公平的待遇，那么该规定就可能构成对潜在投标人的排斥。如有更多疑问，可以直接向我咨询。