造谣构成违法的条件，主要取决于该行为是否满足法律规定的违法构成要件，并可能对他人名誉、社会秩序等造成损害。以下从民事、行政和刑事三个层面进行详细分析：

1. 民事层面

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条，民事主体享有名誉权，任何组织或个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人的名誉权。名誉是对民事主体的品德、声望、才能、信用等的社会评价。
   • 构成条件：造谣行为若导致他人名誉受损，即构成民事侵权。这里的关键在于谣言的内容是否足以损害他人的社会评价，而不取决于被造谣的人数或谣言传播的范围。
   • 责任承担：被侵权人有权要求造谣者承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失等民事责任。

2. 行政层面

   • 法律依据：违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，如公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人，可能面临行政处罚。
   • 构成条件：造谣行为若扰乱公共秩序或损害他人名誉，且情节较轻，尚未构成刑事犯罪的，将受到行政处罚。这里会综合考虑谣言的传播范围、社会影响等因素，但并无明确的人数标准。
   • 处罚措施：根据情节轻重，处罚包括拘留（五日以下拘留或五日以上十日以下拘留）和罚款（五百元以下罚款或并处五百元以下罚款）。

3. 刑事层面

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，捏造事实诽谤他人且情节严重的，可能触犯刑法，面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利的刑事处罚。
   • “情节严重”的界定：
     • 同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到五千次以上，或被转发次数达到五百次以上的。
     • 造成被害人或其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的。
     • 二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的。
     • 其他情节严重的情形，如利用信息网络诽谤他人，同时侵害他人名誉权、隐私权等其他合法权益的。
   • 特殊情形：若通过信息网络实施诽谤行为，被害人向人民法院告诉，但提供证据确有困难的，人民法院可以要求公安机关提供协助。

总结与建议： 造谣行为的违法性并不直接取决于被造谣的人数，而是取决于该行为是否满足法律规定的违法构成要件，并可能对他人名誉、社会秩序等造成损害。因此，无论造谣行为发生在多少人之间，只要满足上述法律条件，均可能构成违法行为，需承担相应的法律责任。

作为公民，我们应严格遵守法律法规，尊重他人的名誉权和隐私权，避免任何形式的造谣和传谣行为。同时，对于发现的造谣传谣行为，应及时向相关部门举报，共同维护一个健康、和谐的社会环境。如果您有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。