人事代理是一种特定的人事管理方式，它主要发生在社会主义市场经济条件下。具体来说，人事代理是指由县级以上政府人事部门所属的人才服务机构，接受用人单位或个人的委托，依据国家有关人事政策法规，对他们的人事业务进行集中、规范、统一的社会化管理和系列服务。
人事代理的身份特点：
非行政隶属关系：人才服务机构与人事代理对象（即委托单位或个人）之间并不发生行政隶属关系。这意味着，人才服务机构并不直接管理代理对象的工作或日常事务，而是仅为其代理有关人事业务。
社会化服务：人事代理是一种社会化服务方式，它运用现代化手段，按照指定的法律和政策规定，对人事业务进行集中、规范、统一的管理。这种方式有助于实现人事关系管理与人员使用的分离，即单位负责用人，而具体的人事管理工作（如档案管理、计算工龄、评定职称、社会保险等）则由人才交流机构代管。
广泛的服务对象：人事代理的服务对象非常广泛，包括各类企事业单位、辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位的各类人员、下岗或失业人员、尚未就业的毕业生、自费出国留学人员、具有技术职称的农村乡土人才等。
多样化的服务内容：人事代理的服务内容也十分多样化，包括协助制定人才发展规划和人事管理方案、代办人才引进和招聘业务、代理人事考核和培训业务、办理人才流动手续、管理人事档案、办理聘用合同鉴证、代收代缴社会保险费等。
人事代理的意义：
人事代理制度的实施，有助于建立与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制，搞活人事管理，形成人员能进能出的用人机制。它充分发挥了各类人员的聪明才智，解除了他们在流动过程中的后顾之忧，同时强化了人才市场的服务功能，促进了人才的社会化和法制化管理。
概括起来，人事代理是一种灵活、高效的人事管理方式，它使得单位能够更专注于用人，而将具体的人事管理工作交给专业的人才服务机构来处理，从而提高了人事管理的效率和质量。