不符合推荐标准不一定属于伪劣产品，需分情况讨论：

1. 推荐标准与伪劣产品的定义差异
   推荐标准通常是行业或监管部门制定的指导性规范，例如产品性能、安全、环保等指标的推荐值，但并非强制性要求。而伪劣产品的核心特征是以假充真、以次充好，或存在危及人身、财产安全的不合理危险（如不符合国家强制性标准）。若产品仅未达到推荐标准，但符合国家强制性标准且无质量问题，则不构成伪劣产品。

2. 法律层面的判定依据
   根据《产品质量法》第49条，生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，才构成伪劣产品。若推荐标准仅为参考性文件（如推荐性国标GB/T），企业未达标不直接违法；但若推荐标准被转化为地方性法规或合同约定（如采购合同中明确要求），则可能涉及违约或行政处罚，但与“伪劣产品”的刑事/行政责任无关。

3. 实际案例中的常见情形

   • 情形一：某电器产品能效未达推荐值，但符合国家强制性能效标准，仅属于“不节能”产品，不构成伪劣。
     
   • 情形二：某食品添加剂含量低于推荐用量，但符合食品安全国家标准，属于合规产品。
     
   • 情形三：若企业虚假标注产品符合推荐标准（如伪造检测报告），则可能涉嫌欺诈，但需结合具体证据判定是否构成伪劣。

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