结论前置：承包集体机动土地能否确权及是否合法，需分情况讨论。一般情况下，未经合法审批擅自承包并改变土地用途的，难以确权且可能违法；但若符合相关法律法规和政策要求，则有可能确权且合法。

详细分析：

1. 未经合法审批的情况：

   • 难以确权：集体机动土地，通常属于农村集体所有，其使用需遵循严格的法律法规和政策规定。若未经合法审批，擅自承包并改变土地用途（如将农用地转为建设用地），则此类行为可能构成违法占地，土地难以按照原用途或改变后的用途进行确权。
   • 法律后果：根据《土地管理法》等相关法律法规，未经批准擅自改变土地用途的，可能面临责令退还土地、拆除地上建筑物、恢复土地原状等行政处罚，甚至可能承担刑事责任。

2. 符合法律法规和政策要求的情况：

   • 可能确权：若承包集体机动土地的行为符合相关法律法规和政策要求，如经过合法审批、符合土地利用总体规划和村庄规划等，则土地有可能被确权。确权的具体性质和用途需根据审批文件和规划要求来确定。
   • 合法承包与确权流程：合法承包集体机动土地通常需经过以下流程：首先，与农村集体经济组织或村民委员会签订承包合同；其次，按照法律法规和政策要求办理相关审批手续；最后，根据审批结果和土地利用规划进行确权登记。

3. 特殊情况下的处理：

   • 历史遗留问题：对于因历史原因形成的承包集体机动土地问题，如过去管理不规范、政策不明确等导致的土地使用状况，相关部门在确权时可能会根据具体情况和政策规定进行妥善处理。但此类情况需具体分析，不能一概而论。
   • 政策调整与变化：随着法律法规和政策的不断完善和调整，承包集体机动土地的确权问题也可能发生变化。因此，在处理此类问题时，需密切关注相关政策动态和法律法规的更新。

法律建议：

• 在承包集体机动土地前，务必咨询当地相关部门或专业律师，了解法律法规和政策要求，确保行为合法合规。
• 若已承包集体机动土地且存在确权问题，建议尽快与相关部门沟通协商，按照法律法规和政策要求办理相关手续，以维护自身合法权益。
• 在处理土地确权问题时，需保留好相关证据和文件，如承包合同、审批文件、土地利用规划等，以便在需要时提供证明。

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