行政履职和行政咨询是两个在行政管理和服务中常见的概念，它们在性质、目的和实施方式上存在明显的区别。以下是对这两个概念的详细解读：
行政履职
行政履职，简而言之，就是行政机关或其工作人员依据法律法规和职权，履行其应尽的职责和义务。这通常涉及到行政决策、行政管理、行政监督等多个环节，旨在保障公共利益，维护社会秩序，提供公共服务。
认定要点：
- 职权法定：行政履职必须基于法律法规的明确授权，行政机关或其工作人员必须在法定权限范围内行使职权。
- 程序规范：行政履职必须遵循法定的程序和步骤，确保决策的合法性和合理性。
- 结果导向：行政履职的最终目的是实现公共利益，其效果和影响是衡量履职是否到位的重要标准。
实例：
- 应急管理行政执法人员依据《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等法规，对安全生产领域进行监督检查，查处违法行为，消除事故隐患，这就是典型的行政履职行为。
- 不动产登记机构依据《民法典》等相关法律，办理不动产登记，履行查验材料、询问申请人以及如实、及时登记有关事项等法定职责，也是行政履职的体现。
行政咨询
行政咨询则是指行政机关或其工作人员在履行职责过程中，为公民、法人或其他组织提供信息、建议、解释或指导等服务的行为。其目的在于帮助咨询者了解政策、法规，解决实际问题，提高行政效率和服务质量。
认定要点：
- 服务性质：行政咨询是一种服务行为，旨在提供信息和建议，帮助咨询者解决问题。
- 非强制性：与行政履职不同，行政咨询不具有强制性，咨询者可以自主选择是否接受咨询建议。
- 专业性：行政咨询通常涉及专业领域的知识和技能，要求咨询人员具备相应的专业素养和经验。
实例：
- 公民在办理不动产登记时，向不动产登记机构咨询登记流程、所需材料等问题，登记机构工作人员给予解答和指导，这就是行政咨询行为。
- 企业向市场监管部门咨询关于企业注册、变更、注销等事宜的流程和要求，市场监管部门工作人员提供详细的解答和指导，也是行政咨询的体现。
总结
行政履职和行政咨询在行政管理和服务中各自扮演着重要的角色。行政履职是行政机关或其工作人员依据法律法规和职权履行职责的行为，具有强制性和结果导向性；而行政咨询则是为公民、法人或其他组织提供信息、建议等服务的行为，具有服务性质和非强制性。在认定时，需要明确两者的区别和联系，根据具体情况进行准确判断。