在党内选举活动中，关于监票人和计票人是否必须是代表的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

一、监票人的身份与职责

监票人在选举过程中扮演着至关重要的角色，他们负责对投票选举的全过程进行监督，确保选举严格按照规定的程序和要求进行，从而保障选举的公正性、公开性和合法性。关于监票人的身份，他们通常是由全体党员或各代表团（组）从不是候选人的党员或代表中推选出来的，并需经过党员大会、党员代表大会或者大会主席团会议的表决通过。这意味着，监票人并不一定是党代表，但他们必须是有选举权的正式党员，且应具备党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举工作的条件。

二、计票人的身份与职责

计票人则主要负责选票的清点、统计等具体工作，为确定选举结果提供准确的数据支持。计票人一般由党的代表大会秘书长或党的委员会第一次全体会议的主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。同样地，计票人也必须是有选举权的正式党员，且应选择党性强、作风正派、办事公道并熟悉选举计票工作的同志担任。

三、综合分析

从上述分析可以看出，监票人和计票人的身份并不局限于党代表。他们可以从有选举权的正式党员中产生，这些党员可能包括党代表，也可能不包括。关键在于他们必须满足一定的资格要求，包括具备党性、作风正派、办事公道，并熟悉选举或计票工作。这样的规定旨在确保监票人和计票人能够公正、客观、准确地履行职责，从而保障选举的公正性和有效性。

四、实际操作中的考虑

在实际操作中，为了选举的顺利进行和公正性，监票人和计票人往往会被安排为党代表或党员大会的一部分。这样做的好处是可以更好地协调选举工作，确保选举程序的顺利进行。然而，这并不意味着监票人和计票人必须是党代表。只要他们满足上述资格要求，并经过适当的推选或指定程序，就可以担任这一重要角色。

综上所述，监票人和计票人并不一定是党代表，但他们必须是有选举权的正式党员，并满足一定的资格要求。这样的规定旨在确保选举的公正性和有效性，维护党内民主和团结。