呈请证据保全报告书在公安机关办理行政案件中，主要依据的是《公安机关办理行政案件程序规定》中的相关规定。具体来说，该规定中涉及证据保全的条款为公安机关在办理行政案件时制作呈请证据保全报告书提供了明确的法律依据和操作流程。
一、法律依据
根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，在办理行政案件过程中，为了防止证据灭失或者以后难以取得，公安机关可以依法采取证据保全措施。这一规定为公安机关在办理行政案件时制作呈请证据保全报告书提供了直接的法律依据。
二、操作流程与要点
证据保全的适用条件：
- 证据可能灭失或者以后难以取得的情况，如易腐烂、变质的物品，或者证人即将出国、死亡等。
- 证据与案件事实有直接关联，且对证明案件事实具有重要作用。
证据保全的措施：
- 公安机关可以根据具体情况，采取扣押、扣留、查封、先行登记保存、抽样取证、拍照、录音、录像等多种证据保全措施。
- 在采取证据保全措施时，应当制作相应的法律文书，如扣押清单、查封决定书等，并告知当事人相关权利和义务。
呈请证据保全报告书的制作：
- 在决定采取证据保全措施前，公安机关应当制作呈请证据保全报告书，详细说明证据保全的理由、依据、措施及期限等。
- 呈请证据保全报告书应当经县级以上公安机关负责人批准后执行。
证据保全的期限与解除：
- 证据保全的期限一般不得超过三十日；案情重大、复杂的，经公安机关负责人批准可以延长三十日。
- 在证据保全期限内，如果证据已经固定或者不需要继续保全的，公安机关应当及时解除证据保全措施，并制作解除证据保全决定书。
三、实际应用中的注意事项
- 严格依法办事：公安机关在办理行政案件时，必须严格依照《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规的规定进行证据保全，确保程序的合法性和正当性。
- 保障当事人权益：在采取证据保全措施时，公安机关应当充分保障当事人的合法权益，如告知当事人相关权利和义务、听取当事人的陈述和申辩等。
- 及时固定证据：对于易腐烂、变质的物品等需要紧急保全的证据，公安机关应当及时采取措施进行固定和保存，防止证据灭失或者以后难以取得。
如果您在公安机关办理行政案件过程中遇到证据保全相关的问题或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供全面、准确的法律建议。