企业效益不好时，要合法降薪，必须与员工协商一致，并以书面形式修改劳动合同。具体步骤如下：

1. 与员工协商：公司应首先与员工进行充分沟通，明确说明公司的经济状况和降薪的必要性，同时听取员工的意见和建议。这一过程应在平等、自愿的基础上进行，并确保双方达成一致意见。

2. 书面修改劳动合同：在协商一致的基础上，公司需要以书面形式修改劳动合同，明确写明新的薪酬标准。这是确保降薪行为合法性的关键步骤。

3. 确保合规性：降薪后的薪酬标准不得低于当地最低工资标准，且应符合劳动合同的约定。同时，公司应确保整个降薪过程符合劳动法律法规的其他要求，如提前通知员工等。

4. 保留相关证据：为避免可能的劳动纠纷，公司应妥善保留与降薪相关的文件、记录等证据。

如果企业未按照上述程序单方面降薪，则可能面临法律责任。根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位未按照劳动合同的约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，劳动行政部门可以责令其限期支付，并可能要求按应付金额的百分之五十以上至百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。

因此，企业在效益不好的情况下，应谨慎处理降薪问题，确保整个过程的合法性和合规性。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。