没有施工许可证施工扰民，这一行为本身首先构成无证施工的违法性，同时若施工行为确实造成了扰民，则还可能涉及违反相关环境噪声污染防治等法规，需承担相应法律责任。以下是对此问题的详细分析：
一、无证施工的违法性
法律规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，但国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
- 同样，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，也不再领取施工许可证。然而，这并不意味着这些工程可以随意施工，它们仍需遵守其他相关法律法规。
违法后果：
- 对于未取得施工许可证擅自施工的行为，相关部门有权责令停止施工、限期改正，并可处以罚款。在严重情况下，甚至可能要求工程恢复原状。
二、施工扰民的违法性
法律规定：
- 施工扰民主要涉及环境噪声污染防治方面的法规。例如，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关规定，对施工噪声的排放有明确的限制和要求。
- 若施工行为产生的噪声超过了法定标准，且未采取有效措施进行防治，则构成违法。
违法后果：
- 对于施工扰民的行为，相关部门有权责令改正，并可处以罚款。若造成严重后果，如影响居民正常生活、工作等，还可能承担民事赔偿责任。
三、无证施工与扰民的综合考量
双重违法性：
- 无证施工本身已构成违法，若同时存在扰民行为，则可能面临双重法律责任。即，既要承担无证施工的法律后果，又要承担施工扰民的法律后果。
特殊情况下的考量：
- 尽管一般情况下无证施工和扰民均构成违法，但若存在紧急抢修工程、临时性小型工程等特殊情况，且已按照相关规定进行了简易备案或获得了相关部门同意，则可能不构成完全违法。然而，这并不意味着可以忽视扰民问题，仍需采取有效措施尽量减少对周边居民的影响。
四、建议与指导
合规施工：
- 建设单位在开工前务必确认是否需要办理施工许可证，并严格按照法定程序进行申请和审批。对于无需许可证的特殊情形，也应确保符合相关法律法规的要求。
防治扰民：
- 在施工过程中，应采取有效措施防治噪声、粉尘等污染，尽量减少对周边居民的影响。例如，合理安排施工时间、使用低噪声设备、设置隔音屏障等。
及时沟通与协商：
- 若施工行为确实对周边居民造成了影响，应及时与居民进行沟通与协商，寻求妥善解决方案。例如，给予一定的补偿、调整施工时间等。
作为专业律师，我建议建设单位和施工单位在施工过程中务必遵守相关法律法规，确保施工活动的合法性和顺利进行。若遇到相关法律问题或纠纷，可直接向我咨询，我将为你提供专业的法律服务和建议。