国家发放的土地承包合同，在符合法定条件时是有效的。以下从多个角度为你详细分析：

1. 合同效力的一般规定
   根据《民法典》第一百四十三条，民事法律行为有效的条件包括：行为人具有相应民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或行政法规的强制性规定、不违背公序良俗。土地承包合同作为民事合同的一种，同样需满足这些条件。若国家作为发包方（如村集体经济组织或村委会代表国家行使发包权）与承包方签订的合同，双方主体适格、意思表示真实且内容合法，则合同自成立时生效。

2. 国家发放土地承包合同的特殊情形

   • 家庭承包方式：根据《农村土地承包法》第三条，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式为主。此时发包方通常是村集体经济组织或村委会，而非直接由“国家”作为合同主体。但若涉及国家所有的土地（如草原、滩涂等），由县级以上政府依法确定给集体使用后，再由集体发包给农户，合同效力仍需符合前述条件。
     
   • 其他承包方式：对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。若国家直接参与发包（如国有农场土地），合同需经法定程序（如公开竞标）且内容合法，方为有效。

3. 合同无效的常见情形

   • 主体不适格：如发包方未经法定程序授权（如未召开村民会议或村民代表会议表决），或承包方为无民事行为能力人。
     
   • 内容违法：如承包期限超过法定上限（耕地30年、草地30-50年、林地30-70年），或违反土地用途管制（如将耕地转为非农建设用地）。
     
   • 程序违法：如未签订书面合同、未依法登记或备案（根据《农村土地承包法》第二十四条，承包合同自成立之日起生效，但承包方自合同生效时取得土地经营权，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权）。

4. 实务建议

   • 核查合同主体：确认发包方是否为村集体经济组织、村委会或县级以上政府授权的机构，承包方是否具备完全民事行为能力。
     
   • 审查合同内容：重点检查承包期限、土地用途、承包费等条款是否符合法律及地方政策。
     
   • 留存证据：妥善保管合同原件、缴费凭证、政府颁发的权属证书等，避免因证据缺失导致维权困难。
     

若对合同效力存疑，可进一步提供具体细节（如发包方身份、土地性质、合同条款等），我将为你针对性分析。