侵犯公民个人信息未达到刑事追诉标准时，确实可以以侵犯隐私进行行政处罚。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律基础与依据

1. 《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定：

   • 根据该法第四十二条第六项，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为，属于侵犯隐私的违法行为，即使未达到刑事犯罪的程度，也会受到行政处罚。
   • 处罚措施包括五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

2. 《中华人民共和国民法典》对个人信息的保护：

   • 民法典第一千零三十七条明确规定，自然人的个人信息受法律保护，任何组织或个人不得非法收集、使用、加工、传输、买卖、提供或公开他人个人信息。
   • 这为侵犯公民个人信息的行为提供了民事层面的法律依据，即使未构成刑事犯罪，侵权者也可能需要承担民事责任。

二、行政处罚的具体情形与考量

1. 情节较轻的情形：

   • 如初次实施侵犯行为，未造成严重后果，仅获取少量信息且未传播使用，可能面临拘留或罚款的较轻处罚。
   • 例如，商家为市场调研私自收集少量消费者信息但未滥用，即可能属于此类情形。

2. 情节较重的情形：

   • 若多次实施侵犯、造成社会影响或对公民造成较大精神损害，则视为情节较重，将面临更严厉的拘留和罚款处罚。
   • 如非法获取并散布大量个人信息，引起公众恐慌，即属于情节较重的情形。

三、民事责任与救济途径

1. 民事责任承担方式：

   • 停止侵害：侵权人应立即终止侵犯行为。
   • 赔偿损失：若侵犯行为导致受害者经济损失，侵权人需承担赔偿责任。
   • 赔礼道歉：侵权人应以适当方式向受害者表达歉意，消除名誉和精神上的影响。
   • 消除影响、恢复名誉：在侵权行为损害受害者名誉时，侵权人需采取措施消除不良影响并恢复其名誉。

2. 救济途径：

   • 受害者可以通过民事诉讼途径寻求救济，要求侵权者承担相应责任。
   • 在提起民事诉讼前，受害者也可以尝试与侵权者进行协商，寻求和解或调解解决纠纷。

四、综合防范与监管建议

1. 加强信息安全保护：

   • 提升信息安全技术防护水平，确保个人信息的安全存储和传输。
   • 定期对信息系统进行安全评估和漏洞修复，防止信息泄露。

2. 提高公众意识：

   • 加强信息安全教育，提高公众对个人信息保护的意识和能力。
   • 鼓励公众积极举报侵犯个人信息的行为，形成全社会共同参与的监管氛围。

3. 完善法律法规：

   • 不断健全和完善相关法律法规体系，为个人信息保护提供更坚实的法律支撑。
   • 加大对侵犯个人信息行为的打击力度，提高违法成本，形成有效的法律震慑。

总结来说，侵犯公民个人信息未达到刑事追诉标准时，确实可以以侵犯隐私进行行政处罚。同时，受害者还可以通过民事途径寻求救济，要求侵权者承担相应责任。为了有效减少此类行为的发生，应加强监管和防范措施的实施。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。