国企在以下情况下通常必须进行改制，这些改制行为主要基于国家政策导向、市场经济需求以及企业自身发展的考虑：

一、建设现代化经济体系的客观需要

随着市场经济的发展和经济全球化趋势的加强，传统的全民所有制企业（即我们通常所说的“老国企”）在计划经济体制下形成的运营模式和治理结构，已经逐渐显露出政企不分、效率低下等弊端。为了建设现代化经济体系，国企必须进行公司制改制，以适应市场经济的要求，提升企业的竞争力和活力。

二、建立中国特色现代国有企业制度的必要条件

公司制是现代企业制度的有效组织形式，它要求企业具有明确的产权关系、科学的治理结构和灵活的经营机制。国企通过公司制改制，可以明确责权关系，使企业真正成为自主经营的独立市场主体，从而建立中国特色现代国有企业制度，为企业的健康稳定可持续发展奠定基础。

三、推进国有企业混合所有制改革、资产证券化等一系列改革的前置条件

公司制改制是加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效市场化经营机制的基础。同时，它也是推进国有企业混合所有制改革、资产证券化等一系列改革的前置条件。通过改制，国企可以引入更多的市场元素和竞争机制，提升企业的市场化程度和运营效率。

四、激发企业活力，提升国际竞争力的需要

公司制改制背后更深层次的逻辑是产权制度、治理结构、经营机制等的全面升级。这些升级有助于激发企业的活力，使企业能够以更有效率、更加灵活的运营机制参与国际竞争。对于国企来说，进行公司制改制是提升国际竞争力、实现可持续发展的必由之路。

五、政策推动与规范要求

国家层面和地方政府也出台了一系列政策文件，规范和推动国企的改制工作。例如，国务院办公厅发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》等文件，对国企改制的程序、审批、审计评估、产权转让、职工安置等方面都做出了明确规定，为国企改制提供了政策指导和规范要求。

具体改制流程与注意事项（以郑州市为例）：

• 审批程序：国企改制需经过资产清查、内部决策、主管部门审查、市改革办审核、国有资产监督管理部门核准或备案、制订改制实施方案和职工安置方案、职代会或职工大会讨论、市改革办联席会议审核、市政府批复等多个环节。
• 审计评估：改制企业需进行财务审计和资产评估，确保资产清查结果的准确性和公正性。审计和评估报告出具前，需在企业内部进行公示。
• 产权转让：涉及国有资产产权转让的，改制企业需进入产权交易市场进行公示和交易，确保转让过程的公开透明和合法合规。
• 职工安置：改制必须制订职工安置方案，明确职工劳动关系处理意见、经济补偿金兑付办法等事项，保障职工的合法权益。

概括起来，国企在面临市场经济发展的挑战、政策推动的要求以及企业自身发展的需要时，必须进行公司制改制。改制过程需遵循严格的程序和规范，确保改制工作的健康、有序进行。