关于“为什么把不符合划为永久基本农田的耕地制度”的问题，这实际上涉及到了永久基本农田的划定原则与目的，以及可能存在的划定不实问题。以下是对此问题的详细解答：
一、永久基本农田的划定原则与目的
划定原则：
- 永久基本农田的划定应遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保划定的耕地具有长期稳定性、高产稳产性和生态良好性。
- 划定的永久基本农田应集中连片、设施配套、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应。
划定目的：
- 保障国家粮食安全：通过划定永久基本农田，确保国家有足够的耕地用于粮食生产，从而维护国家粮食安全。
- 促进农业可持续发展：永久基本农田的划定有助于保护耕地资源，防止耕地被过度开发或滥用，促进农业的可持续发展。
- 满足人民生活需求：稳定的耕地供应是保障人民生活必需品（如粮食、蔬菜等）稳定供应的基础。
二、不符合划为永久基本农田的耕地情况
尽管有明确的划定原则和目的，但在实际操作中，仍存在一些不符合划为永久基本农田的耕地被错误划入的情况。这主要源于以下几个方面：
划定不实：
- 一些地方在划定永久基本农田时，可能由于信息不准确、调查不充分或操作失误，将不符合条件的耕地（如山地、河道内的土地等）错误地划入了永久基本农田范围。
- 另外，也可能存在高产农田被圈占，而灌溉条件差、地力贫瘠的地块被错误补进基本农田的情况。
政策执行偏差：
- 在政策执行过程中，由于地方利益、部门利益或个人利益的驱动，可能导致永久基本农田的划定偏离了原定的原则和目的。
三、解决不符合划为永久基本农田的耕地问题的建议
加强监管与核查：
- 国家和地方政府应加强对永久基本农田划定工作的监管和核查力度，确保划定的耕地符合相关法规和政策要求。
- 对于已经划定的永久基本农田，应定期进行复查和评估，及时发现并纠正划定不实的问题。
完善划定机制：
- 完善永久基本农田的划定机制，明确划定标准、程序和责任主体。
- 引入第三方评估机构参与划定工作，提高划定的科学性和公正性。
加强宣传与教育：
- 加强对农民和基层干部的宣传与教育，提高他们对永久基本农田重要性的认识。
- 鼓励农民和基层干部积极参与永久基本农田的划定和保护工作。
综上所述，将不符合划为永久基本农田的耕地制度进行纠正和完善，是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和满足人民生活需求的重要举措。各级政府和相关部门应高度重视这一问题，并采取有效措施加以解决。