结论：土地使用证换新证没有加上所有的立基人，这一行为是否合法，需根据具体情况判断，若原土地使用证上已明确所有立基人，换证时未全部加上则不合法；若原证未明确或存在其他特殊情况，则需进一步分析。以下从不同角度进行详细分析：
一、土地使用证与立基人的基本概念
土地使用证是确认土地使用权的法律凭证，它明确了土地的使用者、使用期限、使用范围等关键信息。而立基人，通常指的是在土地上建立房屋或其他建筑物的人，也就是土地的实际使用人或权益人。在农村宅基地的情况下，立基人往往与宅基地的使用权人紧密相关。
二、换证过程中立基人的权益保护
原土地使用证上的立基人情况：
- 如果原土地使用证上已经明确列出了所有的立基人，那么在换发新证时，应当确保新证上同样包含这些立基人的信息。这是保护立基人合法权益的基本要求，也是换证程序合法性的重要体现。
- 若换证时未将所有立基人加上，则可能构成对原立基人权益的侵害，该换证行为不合法。立基人有权要求相关部门进行更正，以维护自己的合法权益。
原土地使用证上未明确立基人或存在特殊情况：
- 如果原土地使用证上并未明确列出立基人，或者存在其他特殊情况（如立基人信息变更、土地使用权转让等），那么在换发新证时，需要根据实际情况进行判断。
- 在这种情况下，换证行为是否合法，取决于换证程序是否符合相关法律法规的规定，以及是否充分保护了相关权益人的合法权益。如果换证程序合法，且已经充分考虑了所有相关权益人的利益，那么即使新证上未列出所有立基人，也可能被视为合法。但这种情况较为复杂，需要具体分析。
三、法律建议与后续行动
对于立基人：
- 如果发现换发的新土地使用证上未包含自己的信息，且自己原为立基人之一，应立即向相关部门提出异议，并要求更正。
- 在提出异议时，应提供充分的证据证明自己的立基人身份，如原土地使用证、建房审批手续、相关证人证言等。
对于土地管理部门：
- 在换发土地使用证时，应严格审查相关材料，确保新证上的信息准确无误。
- 如果遇到特殊情况或争议，应积极组织调解或听证，充分听取各方意见，确保换证程序的合法性和公正性。
若您在土地使用证换证过程中遇到任何问题，或对换证程序、立基人权益保护等方面有疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。