社会福利用地内设置酒店是否合法需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若土地用途明确限定为“社会福利”且无变更审批，设置酒店属于违法
   根据《土地管理法》第五十六条，建设单位使用国有土地的，应按土地使用权出让等有偿合同约定或划拨决定书规定的用途使用土地。若社会福利用地的出让合同或划拨决定书明确限定用途为“养老院、福利院、救助站等社会福利设施”，且未依法办理土地用途变更手续，在此类土地上建设酒店属于擅自改变土地用途，可能面临行政处罚（如责令交还土地、罚款）甚至刑事责任（如构成非法转让、倒卖土地使用权罪）。

2. 若土地用途已依法变更为“商业服务业”或兼容酒店功能，设置酒店合法
   若社会福利用地通过合法程序（如向自然资源主管部门申请变更土地用途，并经规划、环保等部门审批）将用途调整为“商业服务业用地”或明确兼容酒店功能，则在此类土地上建设酒店符合法律规定。此时需注意：

   • 变更用途需符合国土空间规划（如城市总体规划、控制性详细规划）；
     
   • 需补缴土地出让金差价（若原为划拨用地）；
     
   • 需重新办理建设工程规划许可、施工许可等手续。

3. 若土地为“混合用途”且酒店功能符合规划要求，设置酒店合法
   部分社会福利用地可能规划为“混合用途”（如“社会福利+商业服务”），若酒店功能属于规划允许的兼容性用途（如养老机构内配套少量客房用于家属探视），且符合消防、环保等专项规划要求，则设置酒店合法。此时需以规划部门出具的规划条件或规划许可证为准。

建议行动：

• 核查土地使用权出让合同、划拨决定书或不动产权证书中记载的用途；
  
• 向当地自然资源主管部门查询土地规划条件及是否已办理用途变更手续；
  
• 若涉及规划调整，需确认是否通过公众参与、专家论证等法定程序。
  

如有具体案例或土地文件，可进一步向我提供细节，我将结合地方性法规为您分析。