道路救助基金的垫付通常不按责任划分，但其后的追偿需根据事故责任比例由责任人承担。以下是对此问题的详细分析：

一、垫付原则

道路救助基金是一项重要的社会保障制度，其设立初衷是为了在特定紧急情况下，对交通事故中的受害人进行迅速且有效的救助。这一制度的核心特点在于其“不按责任划分”的垫付原则。具体来说，道路救助基金主要用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。在以下三种情形下，救助基金将先行垫付相关费用：

1. 抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险（交强险）责任限额的：当受害人的抢救费用超过了交强险的责任限额时，救助基金将垫付超出部分的费用。
2. 肇事机动车未参加交强险的：如果肇事机动车未参加交强险，那么救助基金将垫付受害人的抢救费用和丧葬费用。
3. 机动车肇事后逃逸的：在机动车肇事后逃逸的情况下，救助基金也将先行垫付受害人的相关费用。

这些垫付行为并不取决于事故各方的责任比例，而是基于人道主义和社会公平的原则，确保受害人能够得到及时的医疗救治和必要的经济支持。

二、追偿机制

虽然救助金的垫付不按责任划分，但在垫付后，其管理机构有权向道路交通事故责任人进行追偿。这意味着，无论事故责任如何分配，最终偿还责任均落在事故责任人身上。追偿的金额将根据最终确定的事故责任比例来确定，责任人需按比例承担相应的偿还义务。

三、偿还主体与协助义务

1. 偿还主体：道路救助基金的偿还主体明确为道路交通事故责任人，这包括机动车驾驶人和机动车所有人（在特定情况下）。如果事故由机动车驾驶人过错导致，如违反交通规则引发事故，该驾驶人需承担偿还责任。当车辆所有人与驾驶人非同一人，且所有人对事故发生有过错（如借车给无资格者、明知故障仍让上路），也需承担相应偿还责任。
2. 协助义务：受害人或其继承人、有关单位有义务协助救助基金管理机构进行追偿，以确保垫付的资金能够得到及时且有效的回收。

四、特殊情况处理

1. 保险公司偿还：在事故车辆逃逸难以直接找到责任人，或肇事机动车未参加交强险等特殊情况下，若后续确定了肇事车辆及其交强险承保公司，则该保险公司在责任限额范围内需承担偿还责任。
2. 核销处理：若机动车未参加交强险、肇事机动车不明，或经过相关部门核查仍无法确定偿还责任人，或责任人确实无力偿还，一般按照相关规定和程序进行核销处理。但核销并不免除责任人的偿还义务，若发现其有偿还能力，救助基金管理机构仍可依法追讨。

五、法律依据

• 《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十四条：明确规定了救助基金先行垫付的情形，并赋予救助基金管理机构向道路交通事故责任人追偿的权利。
• 《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条：强调医疗机构应及时抢救交通事故中的受伤人员，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。同时，也规定了救助基金垫付后追偿的相关内容。
• 《中华人民共和国民法典》第一千二百一十六条：进一步确认了救助基金垫付相关费用后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿的法律依据。

总结与建议：道路救助基金的垫付与追偿机制构成了一个完整且有效的保障体系。它不仅能够确保交通事故受害人在紧急情况下得到及时的救助和支持，还能够通过后续的追偿机制维护社会公平和正义。在实际操作中，建议受害者、责任人及保险公司等相关方咨询专业的法律人士，如我本人王明磊律师，以确保合法权益得到妥善处理。同时，也呼吁社会各界加强对道路救助基金制度的了解和支持，共同构建更加和谐、安全的道路交通环境。如果您有任何关于道路救助基金或相关法律问题，欢迎直接向我咨询。