结论：应急物业在与社区签订合同且费用未结清的情况下，是否先退场并非由单一因素决定，而是需综合考虑合同约定、法律规定以及实际情况。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 合同条款优先：首先，应查看应急物业与社区签订的合同中是否有关于退场条件、费用结算及违约责任等条款的明确约定。如果合同中明确规定了在费用未结清前应急物业不得退场，或者规定了退场的具体条件和程序，那么应急物业应遵守合同约定，不得擅自退场。
   • 合同解释与履行：若合同条款存在模糊或争议之处，双方应依据合同目的、交易习惯及诚实信用原则进行解释，并协商解决。在协商无果的情况下，可寻求法律途径解决争议。

2. 法律规定角度：

   • 物业服务合同法律关系：应急物业与社区之间的物业服务合同关系受《中华人民共和国民法典》等法律法规的调整。根据相关法律规定，物业服务企业应当按照约定提供服务，并有权按照约定收取服务费用。同时，业主或业主委员会也有权监督物业服务企业的服务质量，并在符合条件的情况下更换物业服务企业。
   • 退场条件与程序：在费用未结清的情况下，应急物业的退场并非无条件。若应急物业未经合法程序擅自退场，可能构成违约行为，需承担相应的违约责任。因此，应急物业在退场前应确保已履行了合同约定的义务，并与社区就费用结算等事宜达成一致意见。

3. 实际情况角度：

   • 社区需求与应急物业能力：在考虑应急物业是否退场时，还需考虑社区的实际需求和应急物业的服务能力。如果应急物业的服务质量严重不达标，且无法满足社区的基本需求，那么社区有权要求应急物业退场，并寻求其他物业服务企业提供服务。然而，在费用未结清的情况下，社区也应与应急物业就费用结算等事宜进行协商，以避免不必要的法律纠纷。
   • 协商与调解：在双方存在争议的情况下，建议通过协商、调解等和平方式解决纠纷。这不仅可以降低解决纠纷的成本，还有助于维护双方的良好关系。如果协商、调解无果，双方可依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。

建议：

• 对于应急物业而言，在签订合同时应明确约定退场条件、费用结算及违约责任等条款，以避免未来可能出现的纠纷。在费用未结清的情况下，应急物业应与社区保持沟通，协商解决方案，不得擅自退场。
• 对于社区而言，在签订合同时应仔细审查合同条款，确保合同内容符合自身需求。在应急物业服务质量不达标或存在其他违约行为时，社区有权要求应急物业退场，但应依法进行，并妥善处理费用结算等事宜。

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