物业公司开办费是否包含秩序和工程物料，需视具体情况及合同约定而定，但通常情况下，开办费可能涵盖这些方面。以下从不同角度进行分析：

一、开办费的一般构成

开办费，通常指的是物业公司在正式开展物业服务前，为筹备物业服务工作所发生的一系列费用。这些费用可能包括但不限于：

1. 人员招聘与培训费用：如招聘物业管理人员、保安、保洁等人员的费用，以及他们的培训费用。
2. 办公设备与用品费用：如购买办公桌椅、电脑、打印机等办公设备的费用，以及办公用品的采购费用。
3. 秩序维护费用：这可能包括保安人员的制服、装备（如对讲机、警棍等）以及可能的安保系统（如监控摄像头、门禁系统等）的安装与调试费用。秩序维护是物业服务的重要组成部分，因此相关物料费用很可能被纳入开办费中。
4. 工程物料与维修费用：在物业接管初期，可能需要对物业设施进行必要的维修、保养或改造，这涉及到的工程物料（如水管、电线、灯具等）和维修工具的费用，也可能被视为开办费的一部分。

二、合同约定的影响

1. 明确约定：如果物业公司与业主或开发商签订的物业服务合同中，明确列明了开办费的具体构成，包括是否包含秩序和工程物料，那么应按照合同约定执行。
2. 未明确约定：如果合同中未明确约定开办费的具体构成，那么双方可能需要通过协商来确定。在这种情况下，可以参考行业惯例或相关法律法规，以及物业服务的实际需求，来合理确定开办费的范围。

三、实际操作中的考虑

1. 行业惯例：不同地区、不同类型的物业项目，其开办费的构成可能存在差异。因此，在确定开办费是否包含秩序和工程物料时，可以参考当地同行业的惯例。
2. 物业服务需求：物业服务的具体需求也会影响开办费的构成。例如，如果物业项目对安保要求较高，那么秩序维护费用（包括相关物料费用）在开办费中的占比可能会相对较高。

四、法律建议

1. 审查合同：在签订物业服务合同时，应仔细审查合同中关于开办费的约定，确保自己的权益得到保障。
2. 协商确定：如果合同中未明确约定开办费的具体构成，双方应通过友好协商来确定，以避免后续纠纷。
3. 保留证据：在支付开办费时，应要求物业公司提供详细的费用清单和发票等凭证，以便在需要时进行查证。

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