关于装订行政复议案卷是否需要包边的问题，这并非一个由法律条文直接规定的固定流程，而是更多地依赖于各地行政复议机构在实际操作中的具体规定和习惯做法。
一般原则与考虑因素：
保护案卷完整性：包边的主要目的之一是为了保护案卷的边缘，防止其在长期保存或频繁翻阅过程中受损。因此，如果行政复议案卷需要长期保存或经常被查阅，包边可以作为一个有效的保护措施。
规范化与统一性：为了保持行政复议工作的规范性和统一性，一些地区或机构可能会制定具体的案卷装订标准，其中就可能包括是否需要包边。这样的标准有助于确保所有案卷都按照相同的方式进行处理，便于管理和查阅。
实际成本与效益：包边虽然能提供一定的保护，但也会增加装订成本和时间。因此，在决定是否包边时，还需要考虑实际成本与效益的平衡。如果案卷数量庞大且需要长期保存，那么包边可能是一个值得的投资；反之，如果案卷数量较少或保存期限较短，则可能不需要包边。
具体实践建议：
咨询当地规定：由于不同地区或机构可能有不同的案卷装订标准，因此最直接的方法是咨询当地行政复议机构或相关部门，了解他们对于案卷包边的具体要求。
参考行业惯例：如果当地没有明确规定，可以参考其他地区或类似机构的行业惯例，以获取一些有益的参考和启示。
灵活处理：在缺乏明确规定的情况下，可以根据案卷的实际情况和保存需求来灵活处理。例如，对于特别重要或需要长期保存的案卷，可以考虑进行包边处理；而对于一般性的案卷，则可能不需要。
综上所述，装订行政复议案卷是否需要包边并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况来决定。如果您对此有具体的需求或疑问，建议直接咨询当地行政复议机构或相关部门以获取最准确的信息。