在行政诉讼中，若涉及车管所的行政行为，被告的确定需根据具体情况来判断，一般原则是以作出具体行政行为的车管所或其上级机关为被告。以下是对此问题的详细分析：

1. 车管所作为行政机关的分支机构：

   • 车管所通常是公安机关交通管理部门的下属机构，负责车辆管理、驾驶证发放等具体行政事务。
   • 当车管所以自己的名义作出具体行政行为（如吊销驾驶证、罚款等）时，若该行为具有独立的法律地位和责任能力，那么车管所本身就可以作为被告。但需注意，实践中车管所的行政行为往往是以公安机关交通管理部门的名义作出的，此时应以公安机关交通管理部门为被告。不过，也存在车管所直接以自己名义作出行政行为的情况，需具体分析。

2. 车管所行为由上级机关授权或委托：

   • 如果车管所的行为是依据上级机关（如市公安局交通警察支队）的授权或委托进行的，那么在行政诉讼中，被告可能是上级机关。
   • 例如，若车管所根据市公安局的委托对某车辆进行扣押，那么在行政诉讼中，被告应为市公安局，而非车管所本身。但需有明确的授权或委托文件作为依据。

3. 共同被告的情况：

   • 在某些情况下，车管所和上级机关可能共同成为被告。这通常发生在车管所和上级机关共同作出某一行政行为，且该行为被诉至法院时。
   • 例如，若车管所和市公安局交通警察支队共同决定对某驾驶员进行处罚，那么在行政诉讼中，两者可能共同作为被告。

4. 法律建议：

   • 在确定被告时，应首先审查车管所作出行政行为时的名义和依据。如果车管所以自己的名义且独立作出行政行为，那么车管所可能是被告；如果车管所是依据上级机关的授权或委托作出行为，那么上级机关可能是被告。
   • 同时，应收集相关证据，如行政处罚决定书、授权委托书等，以明确被告的身份和责任。
   • 若对被告的确定存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以便更准确地把握法律程序和诉讼策略。

总结来说，行政诉讼中车管所作为被告的情况并非一成不变，而是需要根据车管所作出行政行为的具体情况和法律依据来判断。在遇到此类问题时，建议仔细审查相关证据和法律文件，并咨询专业律师以获取更准确的法律建议。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。