追究国有控股企业董事、监事及高管人员责任，需结合其具体违法违规行为，依据《公司法》《企业国有资产法》《刑法》及相关监管规定，通过内部追责、行政追责、民事追责或刑事追责等途径实现。具体分析如下：
内部追责：依据公司章程及内部制度启动问责程序
- 适用情形：董事、监事、高管违反忠实义务（如挪用资金、自我交易）、勤勉义务（如决策失误导致重大损失）或违反公司章程、内部管理制度时，企业可通过内部程序追究责任。
- 操作方式：
- 由监事会（或独立董事）启动调查，形成书面调查报告；
- 董事会或股东会依据调查结果作出决议，可采取警告、扣减薪酬、解聘等措施；
- 若涉及高管，需按《企业国有资产法》第25条，经国有资产监督管理机构同意后方可解聘。
- 法律依据：《公司法》第147-153条（董事、监事、高管义务及责任）、《企业国有资产法》第25条（高管任免程序）。
行政追责：由监管部门依法处罚
- 适用情形：违反国有资产监管规定（如违规决策、造成国有资产流失）、违反市场监管法规（如虚假披露、操纵市场）或违反行政许可规定时，监管部门可介入。
- 操作方式：
- 国有资产监督管理机构依据《企业国有资产法》第71条，对违规高管给予警告、罚款、禁入市场等处罚；
- 证监会、市场监管局等部门依据《证券法》《反不正当竞争法》等，对信息披露违法、内幕交易等行为处罚；
- 处罚结果可能包括罚款、没收违法所得、市场禁入等。
- 法律依据：《企业国有资产法》第71条（国有资产监管处罚）、《证券法》第193-213条（证券违法处罚）。
民事追责：通过诉讼主张损害赔偿
- 适用情形：董事、监事、高管因故意或重大过失损害企业利益（如违规担保、关联交易）时，企业或股东可提起民事诉讼。
- 操作方式：
- 企业作为原告，直接起诉违规人员要求赔偿损失；
- 股东依据《公司法》第151条，提起股东代表诉讼（需先书面请求监事会起诉，监事会拒绝后自行起诉）；
- 诉讼中需证明违规行为与损失的因果关系，赔偿范围包括直接损失及合理预期利益损失。
- 法律依据：《公司法》第149条（高管赔偿责任）、第151条（股东代表诉讼）。
刑事追责：对涉嫌犯罪行为依法追究刑事责任
- 适用情形：董事、监事、高管实施贪污、受贿、挪用公款、背信损害上市公司利益等犯罪行为时，公安机关可立案侦查。
- 操作方式：
- 企业或监管部门向公安机关报案，提交初步证据（如审计报告、交易记录）；
- 公安机关侦查终结后，检察院审查起诉，法院依法审判；
- 常见罪名包括贪污罪（《刑法》第382条）、受贿罪（《刑法》第385条）、挪用公款罪（《刑法》第384条）、背信损害上市公司利益罪（《刑法》第169条之一）等。
- 法律依据：《刑法》相关条款（职务犯罪规定）。
操作建议：
- 追究责任前，需全面收集证据（如合同、会议记录、审计报告、银行流水等），确保事实清楚、证据充分；
- 根据违规性质选择合适追责路径，可并行启动内部追责与行政/刑事追责；
- 涉及刑事犯罪时，及时向公安机关报案，避免以内部处理替代刑事追责；
- 民事诉讼中，注意诉讼时效（一般为3年，自知道或应当知道权利受损之日起算）。
如有具体案件或需进一步分析，可直接向我咨询。