骗汇行为并不以是否造成资金损失为构成要件，即无论是否实际造成资金损失，只要实施了骗汇行为，就可能构成骗汇罪或面临相应的行政处罚。以下从刑事和行政两个角度进行详细分析：
刑事角度
骗汇罪的构成：
- 根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释，骗汇罪主要关注的是行为人是否实施了骗购外汇的行为，以及骗购外汇的数额或情节是否严重。
- 骗汇行为通常包括使用虚假、无效的凭证、合同、单据等，或者重复使用凭证、合同、单据等，骗购外汇的行为。
- 是否造成资金损失并不是骗汇罪的构成要件。即使行为人骗购外汇后并未实际造成国家外汇资金的损失，或者损失较小，但只要其骗购外汇的数额较大或情节严重，就可能构成骗汇罪。
法律后果：
- 如果构成骗汇罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
- 刑罚的轻重将根据骗购外汇的数额、情节以及行为人的主观恶性等因素进行综合考量。
行政角度
外汇管理法规的违反：
- 除了刑事处罚外，骗汇行为还可能违反国家外汇管理法规，如《中华人民共和国外汇管理条例》等。
- 这些法规对骗汇行为设定了相应的行政处罚措施，如罚款、没收违法所得、责令改正等。
行政处罚的适用：
- 行政处罚的适用并不以是否造成资金损失为前提。只要行为人实施了骗汇行为，即使未造成实际损失，也可能受到行政处罚。
- 行政处罚的轻重将根据骗汇行为的情节、数额以及行为人的认错态度等因素进行综合考量。
实际案例与法律建议
- 实际案例：在实际操作中，有许多骗汇案件并未实际造成国家外汇资金的损失，但行为人仍因骗购外汇的数额较大或情节严重而受到了刑事处罚或行政处罚。
- 法律建议：对于涉及外汇交易的企业和个人，应严格遵守国家外汇管理法规，避免实施任何形式的骗汇行为。如果因特殊情况需要购汇或结汇，应按照规定程序进行申请和审批，确保交易的合法性和合规性。
如有任何关于金融保险领域的法律问题，特别是涉及外汇交易、骗汇行为等方面的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。