公房存在权属争议时，使用权通常不能随意转让，但具体需视争议状态及法律规定而定。以下从不同角度为你详细分析：

一、权属争议未解决前，使用权转让受限

1. 法律原则：根据《民法典》及相关公房管理规定，公房的权属争议未解决前，其使用权转让可能受到限制。这是因为权属争议涉及房屋所有权的归属问题，在争议未明晰前，任何一方都无权擅自处分房屋的使用权。

2. 实际操作：在实际操作中，如果公房存在权属争议，房屋管理部门或相关单位通常会暂停办理该房屋的使用权转让手续，以避免引发更多的法律纠纷。

二、权属争议解决后，使用权转让需符合规定

1. 争议解决方式：公房权属争议可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。一旦争议得到解决，房屋的所有权和使用权将得到明确。

2. 转让条件：在权属争议解决后，如果公房的使用权可以转让，那么转让行为必须符合相关法律法规和公房管理规定。例如，转让方需要具备合法的处分权，受让方需要符合公房承租或购买的条件等。

三、特殊情况下的使用权转让

1. 法院判决或裁定：在权属争议诉讼过程中，如果法院作出了关于公房使用权的判决或裁定，那么该判决或裁定将成为转让使用权的法律依据。在这种情况下，使用权转让可能不受上述一般规定的限制。

2. 政府征收或拆迁：如果公房因政府征收或拆迁而需要转让使用权，那么转让行为将受到相关征收或拆迁法规的调整。在这种情况下，使用权转让可能涉及补偿、安置等问题，需要按照相关法规进行。

四、法律建议

1. 明确权属：在涉及公房使用权转让前，务必先明确房屋的权属状况。如果存在权属争议，应尽快通过合法途径解决争议，以避免后续的法律风险。

2. 遵守规定：在转让公房使用权时，务必遵守相关法律法规和公房管理规定。如果转让行为不符合规定，可能会导致转让无效或引发法律纠纷。

3. 咨询专业：由于公房使用权转让涉及复杂的法律问题，建议在转让前咨询专业律师或相关机构，以确保转让行为的合法性和有效性。

如果你在公房使用权转让方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。