宪法中关于设立特别行政区的表述主要集中在《中华人民共和国宪法》第三十一条。以下是对该条款的详细解读：

1. 宪法原文： 《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”

2. 条款解析：

   • 设立条件：宪法明确，国家在“必要时”可以设立特别行政区。这里的“必要时”是一个相对灵活的概念，通常指的是基于国家整体利益、地区特殊情况或历史遗留问题等考虑，需要采取特殊制度安排的情况。
   • 制度安排：特别行政区内实行的制度，不是由宪法直接规定，而是由全国人民代表大会根据具体情况以法律规定。这体现了特别行政区制度的高度灵活性和适应性，允许根据不同地区的实际情况制定不同的制度。
   • 法律地位：特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，其设立和制度安排均基于国家主权和领土完整的前提。同时，特别行政区享有高度的自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权等。

3. 实践应用：

   • 目前，我国已设立了两个特别行政区，即香港特别行政区和澳门特别行政区。这两个特别行政区的设立，正是基于宪法第三十一条的规定，并依据全国人民代表大会制定的相关法律（如《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》）来具体实施。
   • 特别行政区的设立，不仅维护了国家的统一和领土完整，也促进了地区的繁荣稳定和发展。同时，特别行政区的成功实践，也为我国处理类似历史遗留问题提供了有益的借鉴和经验。

4. 法律意义：

   • 宪法第三十一条的规定，体现了我国宪法对特别行政区制度的重视和保障。它为国家在必要时设立特别行政区提供了明确的法律依据，也为特别行政区的制度安排和自治权提供了宪法保障。
   • 特别行政区制度的实施，不仅丰富了我国的国家结构形式，也展示了我国在处理复杂地区问题上的智慧和灵活性。

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