关于围标串标的认定，这确实是一个涉及招标投标活动规范性的重要问题。以下我将结合相关法律法规及地方实践，为您详细阐述围标串标的认定规定。

首先，从法律法规层面来看，《中华人民共和国招标投标法实施条例》是认定和处理围标串标行为的重要依据。该条例第四条规定，县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，依法对招标投标活动实施监督，并查处其中的违法行为。这意味着，围标串标行为的认定和查处，通常是由相关行政监督部门来负责的。

进一步地，在认定围标串标行为时，通常会关注以下几个方面：

1. 行为特征：

   • 疑点线索特征：如不同供应商投标保证金转入同一虚拟子账户、投标文件混盖公章或错放营业执照、多个项目中部分供应商经常伴随投标且中标人相对固定等。
   • 投标无效情形：如不同供应商投标文件内容异常一致、投标文件载明的项目管理成员或联系人员为同一人等。
   • 恶意串通追责：如供应商直接或间接从采购人或代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件、事先约定由某一特定供应商中标或成交、提前安排陪标供应商等。

2. 认定程序：

   • 通常由评审委员会或相关监督部门在评审过程中发现疑点线索，并进行记录。
   • 对于涉嫌围标串标的投标，评审委员会会根据采购文件的规定认定其投标无效。
   • 对于恶意串通的行为，将依法追究供应商的法律责任。

3. 地方实践：

   • 以内蒙古自治区为例，其财政厅印发了《关于预防和整治政府采购领域供应商围标串标违法违规行为的通知》，从行为认定、源头防控、责任落实三方面构建了全链条监管体系。
   • 该通知系统梳理了围标串标行为特征，并提出了四项创新防控措施，包括在采购编制阶段明确围标串标认定条款、加强智能管理、在资格审查环节加强关联信息审查、以及畅通投诉举报渠道等。

4. 投诉与举报：

   • 投标人或其他利害关系人如果认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定，可以向有关行政监督部门投诉。
   • 投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，以便监督部门进行调查核实。

综上所述，围标串标的认定是一个涉及多个方面和环节的复杂过程。它不仅需要依据相关的法律法规进行，还需要结合地方实践和具体案例进行综合分析。如果您在招标投标活动中遇到了围标串标的问题，建议您及时向相关行政监督部门投诉，并提供必要的证明材料，以便他们能够进行调查核实并依法处理。