结论：政府采购中标通知书已发但公示期未满，在紧急情况下一般也不能直接签订合同，除非符合特定条件并履行了相应程序。
分析说明：
公示期的法律意义：
- 公示期是政府采购流程中的一个重要环节，其目的在于确保采购过程的公开、公平、公正，给予所有潜在供应商一个了解中标结果并提出异议的机会。
- 在公示期内，任何供应商都可以对中标结果提出质疑或投诉，如果质疑或投诉成立，中标结果可能会被更改或撤销。
紧急情况下的合同签订：
- 尽管在某些紧急情况下，采购人可能希望尽快签订合同以启动项目，但公示期未满时签订合同可能存在法律风险。
- 如果公示期未满就签订合同，且后续有供应商提出有效质疑或投诉导致中标结果被更改或撤销，那么已签订的合同可能面临无效或被解除的风险。
符合特定条件并履行相应程序的情况：
- 在某些特殊情况下，如涉及国家安全、抢险救灾等紧急情况，且符合相关法律法规的规定，采购人可能可以在公示期未满时签订合同。
- 但这种情况下，采购人需要履行严格的审批程序，并确保合同的签订不会损害其他供应商的合法权益。同时，采购人还需要在合同中明确约定相关风险承担和争议解决方式。
法律建议：
- 谨慎行事：在公示期未满的情况下，采购人应谨慎行事，避免直接签订合同。如果确实需要尽快签订合同，应咨询专业律师或相关部门的意见，确保合同的签订符合法律法规的规定。
- 履行审批程序：如果符合特定条件并需要在公示期未满时签订合同，采购人应履行严格的审批程序，确保合同的签订合法合规。
- 明确合同条款：在签订合同时，应明确约定相关风险承担和争议解决方式，以降低合同风险。
可能后果：
- 如果公示期未满就签订合同，且后续有供应商提出有效质疑或投诉导致中标结果被更改或撤销，那么采购人可能面临合同无效或被解除的风险，同时还需要承担由此产生的法律责任和经济损失。
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