行政计划（行政规划）在法律上的定义：行政计划，又称行政规划，是指行政机关在实施公共事业及其他活动之前，综合地提示有关行政目标，并制定出实现这些目标的规划蓝图和政策性大纲的活动。以下是对行政计划的详细解析：

1. 特征：

   • 综合性：行政计划需全面考虑政治、经济、社会、环境等多方面因素，协调不同利益主体的需求和利益。例如，在城市总体规划中，需统筹产业布局、居住环境、交通设施等多个领域，确保城市的可持续发展。
   • 法定性：行政计划的制定和实施必须遵循法定的权限和程序。如土地利用总体规划需依据《土地管理法》等相关法律法规进行编制和审批，确保规划的合法性和权威性。
   • 前瞻性：行政计划是对未来行政目标和行动方案的预先设定，需基于现状研究和未来预测进行编制。例如，科技发展规划会预测未来科技发展方向并提前布局，以引导科技资源的合理配置。
   • 动态性：行政计划需根据社会经济发展的实际情况进行调整和完善，以适应新情况和新问题。如城市交通规划可能需适时调整公交线路和增设轨道交通，以缓解交通拥堵问题。

2. 种类：

   • 根据对象范围：可分为综合规划和特定规划。综合规划涉及多个领域和方面的全面规划，如国民经济和社会发展五年规划；特定规划则针对特定领域或事项的规划，如教育事业发展规划、医疗卫生事业规划等。
   • 根据时间长短：可分为长期规划、中期规划和短期规划。长期规划对较长时间跨度（一般为10年以上）的发展目标和战略进行规划，具有宏观性和指导性；中期规划一般规划期限为5年左右，是连接长期规划和短期规划的桥梁；短期规划通常指1年或更短时间的规划，具有较强的针对性和可操作性。

3. 作用：

   • 指引作用：行政计划为行政机关的行政行为提供明确的目标和方向，同时也为社会公众的行为提供指引。例如，城市建设规划明确城市功能定位和发展方向，指导房地产开发商的投资开发项目和居民的生活工作安排。
   • 协调作用：行政计划通过综合考虑各方面因素和利益，平衡不同群体的需求，使资源得到合理配置和有效利用。在城市更新规划中，需协调原居民、开发商、政府等各方的利益，确保更新项目的顺利进行。
   • 调控作用：行政计划是政府宏观调控的重要手段之一，通过制定和实施规划，引导社会资源流向，调节经济社会的发展速度和节奏。例如，在经济过热时，政府可通过调整产业规划来限制某些过热行业的发展，以维护经济的稳定增长。

行政计划作为行政机关实现特定政策目标或公共利益的重要手段，其制定和实施需严格遵循法定程序和权限，确保规划的合法性、合理性和可行性。若您在行政计划领域遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。