结论：未经批准在林地草地上建设露营设施并进行发包的，承包合同可能因违反法律强制性规定而无效，但具体还需根据实际情况判断。

分析如下：

1. 法律强制性规定的影响：

   • 根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，林地、草地等自然资源的使用和开发需经过相关部门的批准。若未经批准擅自改变林地、草地的用途，进行建设活动，如建设露营设施，将违反法律的强制性规定。
   • 依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，若承包合同的内容涉及未经批准在林地草地上建设露营设施，该合同可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。

2. 合同效力的具体判断：

   • 合同内容违法性：若合同中明确约定了未经批准在林地草地上建设露营设施的内容，且该行为确实违反了相关法律法规，那么该合同将因内容违法而无效。
   • 合同目的违法性：即使合同中没有直接约定建设露营设施的具体内容，但如果合同的目的或主要条款是为了实现未经批准的建设活动，那么该合同也可能因目的违法而无效。
   • 例外情况：如果合同中仅涉及露营设施的使用、管理或维护等不涉及建设活动的条款，且这些条款本身不违反法律法规，那么这些条款可能仍然有效。但整体合同的有效性还需根据具体情况判断。

3. 法律后果与建议：

   • 法律后果：若承包合同被认定为无效，那么合同双方将无法依据合同约定主张权利或履行义务。同时，因合同无效而造成的损失，可能需要根据双方的过错程度进行分担。
   • 建议：在签订承包合同前，应确保合同内容合法合规，不涉及未经批准的建设活动。若确实需要在林地草地上进行建设活动，应先向相关部门申请批准，并确保建设活动符合相关法律法规的要求。

进一步思考：

• 在实际操作中，判断承包合同是否有效还需考虑多种因素，如合同的具体条款、双方当事人的意思表示、合同的实际履行情况等。因此，在遇到类似问题时，建议咨询专业律师进行详细分析。
• 若承包合同被认定为无效，双方当事人应积极协商解决后续事宜，如损失分担、合同解除等。若协商不成，可通过法律途径解决争议。

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