地方政府规章的法律属性主要体现在其制定主体、法律依据、权限范围、法律效力以及制定程序等多个方面，以下是对这些方面的详细阐述：

1. 制定主体：

   • 地方政府规章的制定主体具有特定性，包括省、自治区、直辖市人民政府以及设区的市、自治州的人民政府。这些政府根据本地区的实际情况和发展需求，有权制定地方政府规章，以加强地方行政管理，维护社会秩序，促进经济发展。

2. 法律依据：

   • 地方政府规章的制定必须严格依据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规。这意味着地方政府规章的内容不得与上位法相抵触，必须在上位法的框架内制定，确保其合法性和有效性。

3. 权限范围：

   • 地方政府规章的权限范围广泛且具体，主要包括执行性立法权限和创设性立法权限。执行性立法权限是指地方政府规章可以细化并执行法律、行政法规以及本省、自治区、直辖市的地方性法规的相关规定。创设性立法权限则是指地方政府规章可以在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护、基层公共事务等方面，结合本地实际情况，制定具体的管理措施和标准。同时，地方政府规章的制定也受到严格限制，不得设定应由法律、行政法规设定的事项，不得与上位法相抵触，且在没有法律、行政法规、地方性法规的依据时，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。

4. 法律效力：

   • 地方政府规章在其管辖的行政区域范围内具有普遍约束力，适用于本行政区域内的公民、法人和其他组织。然而，其法律效力受到上位法的限制，低于宪法、法律、行政法规以及同级地方性法规。当地方政府规章与上位法发生冲突时，应优先适用上位法的规定。此外，地方政府规章的效力也仅限于其制定的地方政府所管辖的行政区域内，超出该区域则不具有法律效力。

5. 制定程序：

   • 地方政府规章的制定遵循严格的程序，包括立项、起草、审查、决定和公布等步骤。这些程序确保了地方政府规章的合法性和合理性，也体现了政府依法行政、建设法治政府的要求。在制定过程中，政府法制机构会广泛听取有关机关、组织和公民的意见，形成规章送审稿，并经过全面审查后，由政府常务会议或全体会议审议通过，最终由省长、自治区主席、市长或自治州州长签署命令予以公布。

举例说明： 假设某市政府为了改善城市交通状况，制定了一项关于机动车限行的规章。这项规章的制定必须依据国家关于城市交通管理的相关法律、行政法规，并结合本市的实际情况和交通拥堵状况来制定具体的限行措施。同时，这项规章的效力仅限于该市行政区域内，对在该区域内行驶的机动车具有约束力。如果这项规章与上位法或同级地方性法规相抵触，或者超出了其权限范围，那么它将被视为无效或需要被修改。

综上所述，地方政府规章作为地方政府进行行政管理的重要依据和规范性文件，其法律属性体现在多个方面。如果你有任何关于地方政府规章或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的解答。