在《中华人民共和国社会保险法》实施之前，我国的社会保险制度并没有一部统一的综合性法律进行规范，而是依据一系列相关的法律法规和政策性文件来执行。这些法律法规和政策性文件构成了我国社会保险制度的基础框架，为社会保险制度的建立和发展提供了法律支持。
具体来说，在《社会保险法》实施前，我国的社会保险制度主要依据以下法律法规和政策性文件：
《劳动法》：该法规定了劳动者在劳动过程中的基本权利和义务，其中也涉及到了社会保险方面的内容，如劳动者享有社会保险和福利的权利等。
《公务员法》：针对公务员群体，该法规定了公务员的社会保险待遇和保障措施，确保了公务员在社会保险方面的权益。
其他相关政策性文件：除了上述两部法律外，我国还出台了一系列关于社会保险的政策性文件，如关于养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的具体实施办法和规定等。这些政策性文件针对不同类型的社会保险制度进行了详细的规定和解释，为社会保险制度的实施提供了具体的操作指南。
然而，需要注意的是，在《社会保险法》实施之前，我国的社会保险制度存在地区差异和行业差异，不同地区和不同行业的社会保险政策和待遇可能存在较大的差异。而《社会保险法》的颁布实施，则标志着我国社会保险制度建设进入了一个新的阶段，实现了社会保险制度的统一和规范化，为公民提供了更加公平、可持续的社会保险保障。
因此，在《社会保险法》实施前，我国的社会保险制度是依据一系列相关的法律法规和政策性文件来执行的，这些法律法规和政策性文件共同构成了我国社会保险制度的基础框架。