《中华人民共和国城市绿化条例》第二十条明确规定，任何单位和个人不得擅自改变公园用地性质，该条款隐含了公园用地不得擅自出租的要求。以下从不同角度进行详细分析：

1. 从法律条文直接规定角度：

   • 《中华人民共和国城市绿化条例》第二十条：“任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。”虽然该条款未直接提及“出租”，但改变用地性质或进行非绿化用途的使用（包括出租）均属于违反该规定的行为。公园用地作为城市绿化用地的重要组成部分，同样适用此规定。

2. 从法律原则与立法目的角度：

   • 公园用地属于公共资源，其设立目的是为了提供休闲、娱乐、健身等公共活动空间，改善城市生态环境。若允许公园用地出租，将可能导致公共资源被私人占用，损害公众利益，违背公园用地的立法目的。因此，从法律原则出发，公园用地不得出租是符合立法精神的。

3. 从地方性法规或规章角度：

   • 除了国家层面的法律法规外，各地还可能根据实际情况制定地方性法规或规章，对公园用地的管理作出更具体的规定。例如，某些地方可能明确规定公园用地不得出租、出借或用于非公园用途。因此，在具体实践中，还需结合当地的地方性法规或规章进行判断。

4. 从合同效力角度：

   • 即使双方签订了关于公园用地出租的合同，由于该合同违反了法律法规的强制性规定（如《中华人民共和国城市绿化条例》第二十条），该合同也将被认定为无效合同。因此，从合同效力的角度出发，公园用地出租也是不被法律所认可的。