招投标文件并不直接要求送审价不可以超过合同价，但需根据具体合同条款和招投标文件的规定来确定两者之间的关系。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、合同条款的约定

1. 合同自主性原则：根据合同法的相关规定，合同是双方意思自治的体现，只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，合同条款即具有法律效力。因此，如果合同中明确约定了送审价不得超过合同价，那么这一约定对双方均具有约束力。

2. 合同解释与履行：在合同履行过程中，如果双方对送审价与合同价的关系产生争议，应首先依据合同条款进行解释。如果合同条款存在歧义或不明确之处，可以依据合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则进行解释。

二、招投标文件的规定

1. 招投标文件的法律效力：招投标文件是招投标活动中的重要法律文件，对招投标双方均具有约束力。然而，招投标文件通常不会直接规定送审价与合同价的具体关系，而是会规定一些与价格相关的条款，如投标报价的要求、评标标准等。

2. 送审价的确定：送审价通常是在合同履行过程中，根据实际完成的工作量、合同约定的计价方式等因素确定的。因此，送审价是否超过合同价，往往取决于合同履行过程中的实际情况。

三、实际操作中的考虑

1. 风险防控：在招投标和合同签订阶段，双方应充分考虑送审价可能超过合同价的风险，并在合同中明确约定相应的处理方式，如调整合同价、支付违约金等。

2. 争议解决：如果双方在送审价与合同价的关系上产生争议，且无法通过协商解决，可以依据合同中的争议解决条款，通过仲裁或诉讼等方式解决争议。

四、法律建议

1. 仔细审查合同条款：在签订合同时，应仔细审查合同中关于价格、送审价、结算等条款的约定，确保合同条款明确、具体、无歧义。

2. 加强沟通与协商：在合同履行过程中，双方应加强沟通与协商，及时解决可能出现的问题和争议，避免问题扩大化。

3. 寻求专业法律意见：如果双方在送审价与合同价的关系上存在疑问或争议，可以寻求专业律师的法律意见，以便更好地维护自身权益。

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