公益性岗位和用人单位之间确实存在劳动关系，这一结论可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 法律定义与依据：

   • 根据《劳动合同法》及相关地方性法规（如《北京市公益性岗位管理办法》等），公益性岗位劳动关系是指政府或社会力量为安置就业困难人员而设立的、以社会公共利益为导向的岗位上，劳动者与用人单位之间形成的权利义务关系。这类岗位通常涵盖社区服务、公共设施维护、公共管理等非营利性领域。
   • 法律明确规定了公益性岗位的劳动合同适用《劳动合同法》，这为公益性岗位劳动关系的认定提供了坚实的法律基础。

2. 劳动关系认定要点：

   • 主体资格：用人单位需为依法成立的机构，如政府部门、社会组织等，具备用工主体资格。
   • 合同形式：公益性岗位必须签订书面劳动合同，明确岗位、期限、报酬等关键条款，这是认定劳动关系的重要依据。
   • 实际履行：劳动者需按照合同约定提供符合公益性质的劳动，并接受用人单位的管理和指挥，这是劳动关系实际履行的体现。

3. 权利与义务分析：

   • 劳动者权益：公益性岗位的劳动者享有与普通劳动者相同的基本权益，如同工同酬（除非法律有特别规定）、社会保险、带薪休假等。同时，部分地区还给予公益性岗位劳动者特殊保护，如禁止随意解除合同或要求提前通知并给予补偿。
   • 用人单位责任：用人单位需合规用工，不得因公益性质而降低法定待遇标准。同时，用人单位还需定期向主管部门报告岗位设置及补贴使用情况，确保资金使用的透明度和合规性。

4. 典型案例与争议解决：

   • 典型案例中，如某市环卫局聘用低保户担任道路保洁员，双方签订劳动合同并缴纳社保。后因市政调整岗位撤销，用人单位依法支付经济补偿金，这体现了劳动关系终止的规范性。
   • 在争议解决方面，公益性岗位劳动者与用人单位之间可能因工资拖欠、合同解除等问题产生纠纷。此时，劳动者可以通过协商调解、劳动仲裁或司法救济等途径维护自己的合法权益。

建议：

• 对于公益性岗位的劳动者而言，应主动要求签订书面合同，并留存工作记录以备维权之需。
• 用人单位则应严格遵循法定程序，避免以“公益”名义规避法律责任，确保劳动者的合法权益不受侵害。

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