顺风车是否构成非法营运，核心在于其是否以盈利为目的，是否遵循了相关法律法规及平台规定，以及是否具备偶发性、临时性和成本分摊的特点。以下是对这一问题的详细分析：
一、合法顺风车的特征
目的非盈利性：
- 车主的主要目的是分摊出行成本或提供免费互助，而非盈利。例如，车主在自身出行需求的基础上顺路搭载乘客，仅收取油费、过路费等合理成本分摊费用。
频率与临时性：
- 顺风车服务应具有偶发性和临时性，不是长期、固定地按照特定时间和路线提供搭载服务。若车主频繁、长时间在同一线路接单，且接单时间与自身正常出行需求明显不符，则可能被视为非法营运。
人数限制：
- 搭载乘客的数量通常不超过车辆核定载客人数减去驾驶员的剩余载客数，以确保安全。
二、非法营运的情形
以盈利为目的：
- 如果车主专门在平台上接单拉客，将顺风车作为一种经营性活动，通过收取乘客费用获取利润，则可能被认定为非法营运。特别是当收取的费用明显高于合理的分摊费用标准时，这种盈利目的更加明显。
长期固定从事：
- 无论是否有自身出行需求，车主长期、固定地按照一定的时间和路线提供搭载服务，类似出租车运营模式，也可能被视为非法营运。
未取得营运资质：
- 从事经营性客运活动需办理道路运输经营许可证、车辆营运证及驾驶员从业资格证等。若顺风车车主未办理这些证件，却以类似出租车、网约车的方式提供服务，则属于非法营运。
三、相关规定与法律后果
国家层面规定：
- 《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》明确指出，私人小客车合乘（顺风车）是合法的共享出行方式，旨在分摊部分出行成本或免费互助。但这一合法性是基于顺风车不改变其非营运性质的前提下的。
地方层面规定：
- 各地根据自身实际情况制定了不同的顺风车管理办法。例如，北京规定每车每日合乘次数不得超过2次；上海则明确每月提供合乘出行的次数不得超过6次。这些规定旨在限制顺风车的运营频率，防止其演变为非法营运。
法律后果：
- 如果被认定为非法营运，根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条，县级以上道路运输管理机构将责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、综合判断与建议
- 综合判断：顺风车在满足一定条件下是合法的，即不以盈利为目的，遵循相关平台和法律法规，且符合地方管理细则的要求。车主和乘客在使用顺风车服务时，应了解并遵守相关法律法规和平台规则，确保服务的合法性和安全性。
- 建议：
- 对于车主而言，应合理设定收费标准、控制接单次数、办理相关营运手续（如需），并确保出行目的的顺带性和费用分摊的合理性。
- 对于乘客而言，在选择顺风车服务时应提高警惕，选择合法合规的平台和车辆，以确保自身权益和安全。
若您对顺风车非法营运的认定还有疑问，或在实际操作中遇到相关问题，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细的法律建议和指导。