全民所有制工业企业并非必须要有行业主管部门，这一问题的答案取决于企业的具体管理架构和历史背景。以下是对此问题的详细分析：

1. 历史背景与改革影响：

   • 在计划经济时期，全民所有制工业企业通常由政府直接管理，并设有明确的行业主管部门，这些部门负责企业的生产计划、资源配置、人员调配等。
   • 随着市场经济体制的建立和国有企业改革的深入，许多全民所有制工业企业进行了公司制改造，成为独立的市场主体。在这一过程中，企业的管理架构发生了显著变化，行业主管部门的角色逐渐弱化。

2. 现代企业制度下的管理架构：

   • 在现代企业制度下，全民所有制工业企业（如已改制为有限责任公司或股份有限公司）通常设有股东会、董事会、监事会等治理机构，这些机构负责企业的重大决策、监督和管理。
   • 在这种情况下，企业不再直接受行业主管部门的领导，而是根据市场规则和公司章程进行自主经营。行业主管部门可能转变为行业监管机构，负责制定行业政策、标准和规范，但不再直接干预企业的日常经营。

3. 特殊情况下的行业主管部门：

   • 尽管大多数全民所有制工业企业已经实现了自主经营，但仍有一些特殊情况下的企业可能保留有行业主管部门的设置。例如，某些涉及国家安全、战略资源或特殊行业的全民所有制企业，可能仍需要接受特定政府部门的直接领导和监管。
   • 此外，一些地区或行业可能出于特定目的（如促进产业发展、加强行业自律等）而设立行业管理机构，但这些机构通常不直接干预企业的日常经营，而是提供政策指导、信息服务等支持。

4. 法律与政策依据：

   • 全民所有制工业企业的管理架构和行业主管部门的设置，通常受到相关法律法规和政策文件的规范。例如，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等法律法规对企业的组织机构、管理权限等进行了规定，但并未明确要求企业必须设有行业主管部门。
   • 企业在实际运营中，应根据自身情况和相关法律法规的要求，合理设置管理架构和确定行业主管部门的角色（如存在的话）。

建议：

• 对于全民所有制工业企业而言，是否设立行业主管部门并非固定不变，而是应根据企业的实际情况、市场环境和法律法规的要求进行灵活调整。
• 如果企业面临管理架构调整或行业主管部门设置的问题，建议咨询专业律师或相关政府部门，以确保企业的合法合规运营。

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