在有重大嫌疑但没确凿证据的情况下，公安机关并非不能采取拘留措施，但必须符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条规定的法定情形。以下是对这一问题的详细分析：

一、可以拘留的情形

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，在符合下列情形之一时，可以先行拘留：

1. 正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的：例如，警察在巡逻时当场发现有人正在实施盗窃，即属于“正在实行犯罪”的情形，此时即便尚未收集到其他相关证据，也可以立即进行刑事拘留。
2. 被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪的：如果被害人或目击者明确指认某人为犯罪嫌疑人，且该指认具有可信度，公安机关可以据此先行拘留。
3. 在身边或者住处发现有犯罪证据的：如果公安机关在嫌疑人的身边或住处发现了与犯罪相关的证据，如凶器、赃物等，可以先行拘留。
4. 犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的：如果嫌疑人犯罪后企图自杀、逃跑或在逃，公安机关为了防止其逃避法律制裁，可以先行拘留。
5. 有毁灭、伪造证据或者串供可能的：如果嫌疑人存在毁灭、伪造证据或串供的可能，公安机关为了保障侦查活动的顺利进行，可以先行拘留。
6. 不讲真实姓名、住址，身份不明的：如果嫌疑人拒绝提供真实姓名、住址，身份不明，公安机关为了查明其身份和犯罪事实，可以先行拘留。
7. 有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的：如果嫌疑人存在流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑，公安机关为了防止其继续犯罪或逃避法律制裁，可以先行拘留。

二、拘留后的处理与证据要求

1. 讯问与侦查：拘留后，公安机关必须在二十四小时以内进行讯问，并迅速开展侦查工作，以收集足够的证据来支持后续的刑事诉讼程序。这是为了确保拘留措施的合法性和正当性，防止滥用权力。
2. 证据不足的处理：如果经过侦查，发现证据不足，不符合逮捕条件的，公安机关应当立即释放被拘留人，并发给释放证明。这体现了法律对公民合法权益的保护，确保不会因证据不足而长时间羁押无辜人员。
3. 证据充足的处理：如果在侦查过程中收集到了足够的证据，证明犯罪嫌疑人有犯罪事实，需要追究刑事责任的，公安机关则可以按照法定程序提请检察机关批准逮捕，并进一步推进刑事诉讼程序。

三、法律保障与救济途径

如果公安机关在无证据或证据不足的情况下进行了刑事拘留，这属于违法行为。被拘留人及其家属有权通过合法途径维护自身权益，包括但不限于申请国家赔偿、提起行政诉讼等。这体现了法律对公民权益的全面保护和对执法行为的严格约束。

总结来说，在有重大嫌疑但没确凿证据的情况下，公安机关是否可以采取拘留措施，取决于是否符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的法定情形。同时，拘留措施的采取必须严格遵循法定的程序和证据标准，以确保法律的公正和公平。如果你或你身边的人遇到了类似情况，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。