虚开发票即使未使用也属于违法行为，需立即停止并主动整改，否则可能面临行政处罚甚至刑事责任。以下从法律定性、处理方式、风险防范三个角度展开说明：
一、法律定性：虚开发票的违法性不因“未使用”而消除
根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，虚开发票包括以下三种情形：
- 为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（如虚构交易、金额、数量等）；
- 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票（如要求他人为自己虚开）；
- 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票（如中介虚开行为）。
关键点：只要实施了虚开行为，无论发票是否实际使用、是否造成税款损失，均构成违法。法律评价的是行为本身，而非结果。
二、处理方式：分阶段采取补救措施
1. 立即停止虚开行为
- 若已领取空白发票但未填写，需将发票作废或退回税务机关；
- 若已填写但未交付对方，需销毁或退回并说明情况；
- 若已交付对方但对方未使用，需协商收回并作废。
2. 主动向税务机关坦白
- 适用情形：虚开发票金额较小、未造成税款损失，且主动纠正的。
- 处理结果：根据《税收征收管理法》第六十四条，可能被处以5万元以下罚款，但可避免刑事责任。
- 操作建议：携带虚开发票、合同、账簿等材料，向主管税务机关说明情况，提交《情况说明》或《自查报告》。
3. 配合税务机关调查
- 若税务机关已立案调查，需如实提供证据（如聊天记录、转账记录等），证明虚开行为未用于骗取税款或抵扣税款。
- 关键证据：证明交易虚假性的材料（如无实际货物运输记录、无资金回流等）。
4. 刑事风险防范
- 立案标准：根据《刑法》第二百零五条，虚开税款数额10万元以上或造成国家税款损失5万元以上的，构成虚开增值税专用发票罪；虚开发票金额40万元以上或虚开100份以上的，构成虚开发票罪。
- 补救措施：若已达到刑事立案标准，需尽快委托律师介入，争取自首、立功、认罪认罚等从宽情节，或通过补缴税款、缴纳罚款等方式降低社会危害性。
三、风险防范：建立合规机制避免再次违法
- 完善发票管理制度：
- 明确发票开具流程，要求业务、财务、法务部门联合审核；
- 禁止“先开票后交易”或“无交易开票”行为。
- 加强员工培训：
- 定期组织税务合规培训，强调虚开发票的法律后果；
- 制定《发票管理红线清单》，明确禁止性行为。
- 引入技术手段：
- 使用税务合规软件，自动比对发票信息与业务数据；
- 对大额发票实施“三流一致”核查（资金流、货物流、发票流）。
总结：虚开发票未使用虽未直接造成税款损失，但行为本身已违法。建议立即停止、主动坦白、配合调查，并通过完善合规机制防范风险。若涉及刑事风险，需尽快委托律师介入。如有进一步疑问，可直接向我咨询。