“串通”在法律上，特别是在涉及招投标领域时，通常指的是一种不正当的、违反公平竞争原则的行为。具体来说，它主要包括两种情形：

1. 投标人之间的串通：

   • 定义：投标人之间相互约定抬高或压低投标报价，或者进行其他有损于招标人或其他投标人利益的行为。这种行为破坏了招投标的公平竞争环境，使得招投标过程失去了其应有的公正性和透明度。
   • 具体表现：
     • 相互约定抬高或压低投标报价，以控制中标价格。
     • 在招标项目中分别以高、中、低价位报价，以分散风险或确保某一方中标。
     • 先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，实际上排除了其他投标人的竞争机会。
     • 其他串通投标报价的行为，如轮流坐庄、陪标补偿等，这些行为都旨在通过不正当手段影响招投标结果。

2. 投标人与招标人之间的串通：

   • 定义：投标人与招标人之间通过不正当手段，共同损害国家、集体或公民的合法利益。这种行为不仅违反了招投标的公平竞争原则，还可能涉及腐败和利益输送等问题。
   • 具体表现：
     • 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，为特定投标人提供不公平的竞争优势。
     • 招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息，影响评标的公正性。
     • 招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价，以控制中标价格或满足特定利益需求。
     • 招标人授意投标人撤换、修改投标文件，以改变招投标结果。
     • 招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便，如设置不合理的招标条件或评分标准等。
     • 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为，这些行为都旨在通过不正当手段影响招投标结果，损害公共利益。

法律后果：

• 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，串通投标行为如果情节严重，将构成串通投标罪，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。如果情节特别严重，如造成直接经济损失数额巨大或中标项目金额特别巨大等，将处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
• 对于单位犯罪的，将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照上述规定处罚。

建议：

• 在参与招投标活动时，应严格遵守相关法律法规和规章制度，确保招投标过程的公正性和透明度。
• 如果发现任何串通投标的行为，应及时向相关部门举报，以维护公平竞争的市场环境。
• 对于涉及招投标活动的企业和个人，应加强法律意识和风险意识，避免陷入法律纠纷和损失。

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