中标方中标后不签协议，这种行为本身并不直接产生合同效力，但中标方可能因此承担法律责任，且招标方有权采取一系列措施维护自身权益。以下是对此问题的详细分析：
一、中标后不签协议的法律后果
法律责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。若中标方无正当理由不与招标方签订合同，将面临行政监督部门的责令改正及可能的罚款（中标项目金额的千分之五至千分之十），并需对给他人造成的损失承担赔偿责任。
- 同时，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，招标人有权取消其中标资格，并不退还投标保证金。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
合同效力：
- 中标后不签协议，并不意味着合同自动生效或无效。合同的效力取决于双方是否最终签订了书面合同，以及该合同是否符合法律、行政法规的强制性规定和公序良俗。若双方最终签订了合同，且合同内容合法，则合同有效；若未签订合同，则不存在合同关系，但中标方可能因违反招投标法而承担法律责任。
二、招标方的应对措施
沟通协商：
- 招标方首先可以尝试与中标方进行沟通协商，了解其不签协议的具体原因，并寻求解决方案。这有助于维护双方的良好关系，并可能避免不必要的法律纠纷。
发送催告函：
- 若沟通无果，招标方可以向中标方发送书面催告函，明确指出其签订合同的法定义务，并要求在合理期限内给予答复。通过正规邮寄方式送达，并保留邮寄凭证和送达记录，以备后续使用。
向行政监督部门投诉：
- 若中标方未响应催告函，招标方可以向相关行政监督部门投诉，提交详细投诉材料，包括招投标文件、中标通知书、催告函及送达记录等。行政监督部门将依法进行调查处理，并可能对中标方给予警告、罚款等处罚，责令其限期改正并与招标方签订合同。
提起诉讼或仲裁：
- 若行政监督部门处理未能解决问题，或根据招投标文件及相关协议的约定，招标方可以通过诉讼或仲裁方式解决争议。要求中标方承担违约责任并赔偿损失，同时可请求法院或仲裁机构判令中标方签订合同。
三、实际案例与启示
在实际操作中，已有多起因中标方无正当理由拒不与招标方签订合同而引发的案例。这些案例表明，中标方的违规行为最终都将受到法律制裁，包括被取消中标资格、接受行政处罚以及承担赔偿责任等。这提醒所有参与招投标活动的当事人应严格遵守法律法规，确保招投标活动的公平、公正和顺利进行。
总结来说，中标方中标后不签协议并不直接产生合同效力，但中标方可能因此承担法律责任。招标方有权采取一系列措施维护自身权益，包括沟通协商、发送催告函、向行政监督部门投诉以及提起诉讼或仲裁等。若您遇到此类问题，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供更详细的法律建议。