制宪机关通常不是常设机关，以下从不同角度进行分析：

1. 制宪机关的定义与性质

   • 制宪机关，顾名思义，是负责制定宪法的机关。宪法作为国家的根本大法，其制定过程往往具有特殊性和庄严性。制宪机关通常是在特定历史条件下，为了制定或修订宪法而临时设立的，它不同于国家的立法机关或行政机关，后者是常设的，负责日常的法律制定和行政管理工作。

2. 制宪机关的设立与运作

   • 制宪机关的设立往往与国家的政治变革、历史转折或宪法修订需求紧密相关。例如，在国家独立、政权更迭或宪法需要重大修订时，可能会设立制宪机关来负责新宪法的制定。一旦宪法制定完成并获得通过，制宪机关的使命即告完成，它可能会解散或转变为其他形式的机构，而不再继续存在。

3. 制宪机关与常设机关的区别

   • 常设机关，如国家的立法机关、行政机关等，是持续存在并负责日常工作的机构。它们有固定的组织结构、人员配置和运作程序，负责制定和执行法律、政策等。而制宪机关则是在特定时期、为了特定目的而设立的，其存在具有临时性和特殊性。

4. 实际案例与比较

   • 以美国为例，其制宪会议是在1787年为了制定美国宪法而召开的，会议结束后，制宪机关即解散，不再存在。而美国的立法机关（国会）和行政机关（政府）则是常设的，持续存在并负责国家的日常管理工作。这一案例清晰地展示了制宪机关与常设机关的区别。

总结与建议：制宪机关通常不是常设机关，它是在特定历史条件下为了制定或修订宪法而临时设立的。一旦宪法制定完成并获得通过，制宪机关的使命即告完成。因此，在理解制宪机关的性质时，应明确其临时性和特殊性，避免将其与常设机关相混淆。如果您在法律方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会尽力为您提供帮助。