结论：网赌网站在境外且无法认定是赌博网站的情况下，是否构成犯罪需分情况讨论，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、从犯罪构成要件角度分析
主观方面：
- 若行为人明知是赌博网站而参与运营、推广或提供技术支持等，且主观上具有非法营利的目的，则可能构成开设赌场罪或帮助信息网络犯罪活动罪等。
- 若行为人并不明知是赌博网站，而是误以为是一个合法的娱乐网站，则主观上缺乏犯罪故意，不构成犯罪。
客观方面：
- 若网站确实被认定为赌博网站，且行为人实施了与赌博网站相关的犯罪行为，如组织赌博、提供赌博场所、资金支付结算服务等，则构成犯罪。
- 若网站无法被认定为赌博网站，或者行为人并未实施与赌博直接相关的行为，而是从事了其他合法或非法的活动，则需根据具体行为性质来判断是否构成犯罪。例如，若行为人仅是在网站上发布广告或提供链接，但并未参与赌博网站的运营或推广，且广告内容合法，则不构成犯罪。
二、从司法实践角度分析
网站性质的认定：
- 司法实践中，对于境外网站的定性，需要综合考虑网站的运营模式、内容、用户群体、资金流向等多个因素。若网站具有赌博的典型特征，如提供赌博游戏、接受投注、支付赌资等，且被大量用户用于赌博活动，则很可能被认定为赌博网站。
- 若网站虽然位于境外，但内容合法，未提供赌博服务，且未被用于赌博活动，则难以被认定为赌博网站。
行为人的责任：
- 即使网站无法被认定为赌博网站，行为人若实施了其他犯罪行为，如诈骗、洗钱等，仍可能构成相应的犯罪。
- 若行为人仅因网站位于境外而误以为可以逃避法律制裁，但实际上并未实施任何犯罪行为，则不构成犯罪。但需注意，若行为人明知网站可能涉及违法活动而仍参与其中，可能因共犯或帮助犯等身份而承担法律责任。
三、法律建议
对于网站运营者：
- 应严格遵守法律法规，避免运营或推广赌博网站。若网站涉及赌博内容，应立即停止运营并配合相关部门进行调查。
- 若网站位于境外且内容合法，应确保网站运营符合当地法律法规要求，并避免与赌博等违法活动产生关联。
对于普通用户：
- 应提高警惕，避免参与赌博活动。若发现网站涉嫌赌博或存在其他违法活动，应及时向相关部门举报。
- 在使用境外网站时，应了解并遵守当地法律法规要求，避免因不了解法律而误入歧途。
总结：网赌网站在境外且无法认定是赌博网站的情况下，是否构成犯罪需根据具体行为性质、主观故意以及网站实际运营情况等多个因素进行综合判断。若您或您身边的人涉及此类问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更准确的法律意见。